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税务总局201828号公告朔及以往吗(国家税务总局2018年28号公告意义)

学生提问:


老师好,我们是房地产开发企业,现在我们稽查的项目公司,项目已经完工,但成本发票不全,稽查局根据28号公告第13条,在第二年所得税汇算前取得的发票可在当年扣除,所得税汇算后取得的就不能认可,如果认可需要按第15条的规定,给我们下一个限60日内补开发票的通知。但我们的欠票金额太大,即使60日内也不可能全部开来,加上按【2009】31号文规定可预提的成本也覆盖不了项目成本。稽查局根据总局对28号公告的解读,说下过限期补开发票的通知后,60日内未取得的发票以后再取得也不可扣除了,下限期补开发票的通知对我们不利。而稽查局理解如果认可所得税汇算期后的发票,必须下通知,稽查局认为根据28号公告及解读,不下通知认可汇算期后的发票对他们存在风险。请教老师稽查局理解的是否正确,如不正确我们如何反驳。能不能不下这个通知,后续的发票也可以认可。


专家回复:


对于你开发公司遇到的问题首先需要明确税务稽查检查的期间,即税务稽查是对哪个年度的企业所得税进行检查。


另外国家税务总局2018年28号公告 第二十条 本办法自2018年7月1日起施行。 


《国家税务总局关于发布〈企业所得税税前扣除凭证管理办法〉的公告》的解读


外部凭证的税务处理


企业在规定期限内取得符合规定的发票、其他外部凭证的,相应支出可以税前扣除。应当取得而未取得发票、其他外部凭证或者取得不合规发票、不合规其他外部凭证的,可以按照以下规定处理:


1.汇算清缴期结束前的税务处理


(1)能够补开、换开符合规定的发票、其他外部凭证的,相应支出可以税前扣除。


(2)因对方注销、撤销、依法被吊销营业执照、被税务机关认定为非正常户等特殊原因无法补开、换开符合规定的发票、其他外部凭证的,凭相关资料证实支出真实性后,相应支出可以税前扣除。


(3)未能补开、换开符合规定的发票、其他外部凭证并且未能凭相关资料证实支出真实性的,相应支出不得在发生年度税前扣除。


2.汇算清缴期结束后的税务处理


(1)由于一些原因(如购销合同、工程项目纠纷等),企业在规定的期限内未能取得符合规定的发票、其他外部凭证或者取得不合规发票、不合规其他外部凭证,企业主动没有进行税前扣除的,待以后年度取得符合规定的发票、其他外部凭证后,相应支出可以追补至该支出发生年度扣除,追补扣除年限不得超过5年。其中,因对方注销、撤销、依法被吊销营业执照、被税务机关认定为非正常户等特殊原因无法补开、换开符合规定的发票、其他外部凭证的,企业在以后年度凭相关资料证实支出真实性后,相应支出也可以追补至该支出发生年度扣除,追补扣除年限不得超过5年。


(2)税务机关发现企业应当取得而未取得发票、其他外部凭证或者取得不合规发票、不合规其他外部凭证,企业自被告知之日起60日内补开、换开符合规定的发票、其他外部凭证或者按照《办法》第十四条规定凭相关资料证实支出真实性后,相应支出可以在发生年度税前扣除。否则,该支出不得在发生年度税前扣除,也不得在以后年度追补扣除。


因此,对于解读中的规定是否应当溯及既往,应当建议税务稽查局向上级税务机关直至国家税务总局反映。



学生提问:


公司注册资本不能全部到位,是挂账其他应收款好还是实际到位记账好?如果办理相应资质需要有一定量的净资产将未收到部分(注册资本)列账--借:其他应收款---股东;贷:实收资本这样有什么税务风险吗?(股东为法人股东)


专家回复:


1、实收资本应当按实际到位的金额记账。实收资本是指企业按照章程规定或合同、协议约定,接受投资者投入企业的资本。


2、这样构成了股东虚假出资。虚假出资的对外责任如下:


对外责任是指虚假出资股东对公司外部所应承担的责任,最为常见的是对公司债权人的责任。


在公司存续期间,如果公司对外负有债务,虚假出资股东对公司债务所应承担的都是一种补充责任,即应当先以公司财产清偿其债务,公司财产不足清偿的,债权人可以直接请求虚假出资股东和其他股东承担清偿责任。这是基于《中华人民共和国合同法》规定的债权人的代位权,按照最高人民法院于1999年12月29日施行的《关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(一)》第11条的规定,债权人代位权的行使条件是:


一、债权人对公司的债权合法;


二、公司及其他股东怠于行使对股东虚假出资行为的追偿权,对债权人造成损害;


三、债务人的债权已到期。


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