抚顺矿务局厂办大集体最新消息(抚顺矿业集团大集体改制)

他由昔日抚顺的政治明星，一步步过渡到贪污、受贿、挪用公款、滥用职权、包养情人、为罪犯当保护伞无恶不作的罪犯 原东洲区委书记

“五罪”加身

案件 徐波犯案最初进入人们视野，源于2014年4月22日。当日，时任抚顺市大伙房水源保护区管理办公室主任的徐波被辽宁省纪委正式宣布实施“双规”，对其涉嫌严重违纪违法问题进行立案侦查。

时隔七个月后，2014年11月19日，辽宁省纪委公布对徐波涉嫌严重违纪问题进行立案审查，给予其开除党籍、行政开除“双开”处分，免除其抚顺市委委员职务，并将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

知情者透露，徐波犯罪落网与其现任职务没有太多的关联，其违法犯罪多数都发生在徐波任抚顺市东洲区区长、区委书记期间。实际上，纪委早就已经接到徐波的相关违法举报，但为了不打草惊蛇惊动徐波，组织决定对徐波进行明调暗查，所以才将徐波从东洲区委书记调到抚顺市大伙房水源保护区管理办公室任主任。

知情者透露，徐波一案是辽宁省人民检察院指派有着丰富侦查经验的沈阳市人民检察院反贪污贿赂局侦办。沈阳市人民检察院抽调沈河、大东等区人民检察院精干力量，围绕着徐波身边的人和关系相继展开侦查工作，从而侦破了徐波等人“窝案”。

辽宁省纪委在对徐波实施“双开”时称，经查，徐波利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物，数额巨大；利用职务便利，贪污公款数额巨大；滥用职权，造成公共财产损失；与多名女性保持不正当两性关系。

2014年年底，与徐波相关案件被分别移交大东、沈河区人民检察院进行审查公诉。根据目前大东、沈河两区人民法院已公开审结的案件来看，共有高德利、张毅超、刘颜福、原某、王某等7人因涉嫌向徐波受贿而最终被判处犯单位行贿罪、行贿罪获刑。

2015年11月2日，沈阳市人民检察院在人民检察院案件信息公开网上公布，日前，沈阳市人民检察院决定，依法对辽宁省抚顺市大伙房水源保护区管理办公室主任徐波以涉嫌贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪、滥用职权罪向沈阳市中级人民法院提起公诉。 抚顺昔日

政治明星

A面 1962年，徐波出生于素有“煤都”之称的抚顺市一户普通的工人家庭。虽然没有什么显赫的家庭背景，家境也十分窘迫，但并不影响徐波的健康成长。从小，徐波就养成了自立、刚强、不服输的性格。

徐波第一份工作是到抚顺矿务局下属一所企业职业学校任教师。网上举报称，1982年，徐波通过在抚顺矿务局任财务科长的母亲的关系，不满20岁便进入抚顺矿务局企业职业学校团委当干事。因为上进、要强，有能力，徐波完成了从教师到抚顺矿务局企业中层管理干部完美蜕变。

此后，徐波在抚顺矿务局工作上辗转腾挪，从抚顺矿务局房地产动迁经营部经理起步，仕途平坦通达。2000年，徐波成为抚顺矿务局项目开发处处长、转产办副主任、主任，随后，徐波转任抚顺胜利开发区管委会主任。

抚顺胜利开发区管委会是辽宁省批准设立的首批省级开发区之一，是抚顺矿务局在矿区资源逐渐枯竭情况下创办的特殊类型的开发区，主要依托于矿区，服务矿区，滚动发展，是产业转移和再就业的基地和对外开放的“窗口”。拥有着丰富房产经营工作经验的徐波在此如鱼得水，大展拳脚，颇为得意，后又转战抚顺高新技术开发区管委会任主任。

2005年，徐波来到抚顺东洲区任区长。东洲区原名“露天区”，因有东、西露天矿而得名。1998年8月更名时，由于“东洲”为全区最繁华的一条街道，故更名为“东洲区”，还意为“东方的一片绿洲”。东洲区占据了抚顺城区面积一半，其在抚顺的地位举足轻重。徐波能来东洲区执政，可见其能力不一般。

2005年，东洲区棚户改造成为辽宁省最大的棚户区改造项目。重任在肩，初到东洲区，徐波便提出了“东洲十二拆”、“违规拆迁、合法补偿”等口号，顺利完成了初期成片棚户区改造工程，更是创造了一年内拆迁、建设、回迁、入住东洲“棚改神话”。这为当时东洲区首创大规模“棚改”、“石化新城”超常规发展探索出一条道路。

几年间，东洲发生了巨变，各项工作都取得前所未有的可喜变化。因有能力、想干事、肯干事、敢干事、会干事，徐波成为了抚顺全市上下寄予厚望、 “公认”的东洲区带头人。随后，徐波在东洲区一干就是八年，后又从区长转为区委书记。

情人购物

竟拿公款报销

B面

千里之堤，溃于蚁穴。徐波的贪腐并非是与生俱来，他也曾经清廉，但因小节不守而迈出贪腐的第一步后便不可控制，甚至愈演愈烈，积重难返。

1998年，徐波担任了抚顺矿务局房地产公司动迁经营部经理，负责回迁居民配户工作。在那个年代里，人们居住的大多都是福利性住房，一些动迁户为分得一个好楼层便四处托人送烟、送酒，以求得照顾。

一位小学同学的偶然到访，让思想根基不深不稳的徐波在如何看待权力、如何使用权力的问题上产生了偏差，从此步入歧途。这位小学同学不请自来，给徐波的女儿花10多元钱买了一套童装，并请徐波帮助在分配时帮分一个好楼层。临走时，小学同学扔下了300元。这在那个年代可不是小数目。

徐波在《忏悔书》中还原当时初次受贿时的心理称，“当时我思想斗争十分激烈，一方面明知道收受他人钱财是违法犯罪，另一方面贪欲又诱使我自己原谅自己下不为例。侥幸心理告诉我收钱办事没人会知道。就这样，一周左右自己见没有什么动静，就心安理得收受了人生首次金钱贿赂。”

欲望之门一经打开，权力一经滥用，便会一发不可收拾。徐波的贪欲随着权力的攀升而无限膨胀。徐波在《忏悔书》中称，“我多年来违法犯罪的表现和升级是随着身份、地位、权力的提升和个人私欲不断无节制膨胀所致。我的腐败过程升级也是一个由小到大渐进的演变过程。”

徐波从最初300元在思想上都“不敢收”，到几万元、几十万元、上百万元在行为上“主动收”；从贪占一盒招待烟、一条烟开始，发展到只要公款宴请，开发票时或者是多要点烟、酒拿回家自用，或者是虚开点发票套出点现金贪占，最后到了连自己妻子、女儿、情人购物的消费也开发票报销的地步，并逐步达到了胆大妄为地收受贿赂、侵占公款的程度。徐波大肆敛财，一步步走向巨贪的深洲。 用人说了算

敛财数百万

C面 “有权就任性”。随着权力、威望提高，徐波骨子里的张扬和霸道被激发出来，固执、独断专行，什么规矩纪律都全然不在其眼中。徐波在东洲区绝对说一不二，大搞家长制、一言堂，拍桌子、骂人更是家常便饭。

在东洲区，干部没有不惧怕徐波的。如果工作中不按徐波的意图行事，就要被“穿小鞋”。如果因工作有不同意见与其发生争辩，无论是对还是错，都可能会被免职。2010年4月13日晚，因有重大接待任务，徐波带领相关人员到区里一街道开“碰头会”，因某项工作未按徐波意见安排落实，徐波破口大骂，气得负责此项工作的干部与其据理力争，结果这名干部被就地停止工作。

还有一次，因为商讨对外招商工作，区里一名中层干部与徐波意见相左，引起徐波不满。这名干部依理依据地进行解释、辩论，徐波竟然勃然大怒，该干部最终不得不离职提前退休。

在干部任用方面，提拔谁、调整谁甚至拿掉谁，都徐波一人说了算。不给钱不提拔，给钱少小提拔，送大钱常提拔，买官卖官几乎成为东洲区公开的秘密。许多干部为获得提拔重用，纷纷向徐波进贡。

东洲区某部门一位领导分多次给徐波40万元，级别从区里的正处级提到了副局级。东洲区某局一位调研员，向徐波行贿了15万元，三年之内连升三级，从一个办事员一路小跑升到街道办事处副主任、主任，再到党工委书记。

党政部门要进人，逢进必考。由于徐波大权独揽，区属事业单位用人也是他说了算，其常常按单位好孬论价，狮子大开口。抚顺市车辆管理所驾管科大队长原某为女儿工作问题找到东洲区委书记徐波帮忙，原某的女儿得以事业编制的身份进入到东洲区碾盘乡政府工作。为感谢，原某先是借徐波女儿结婚之际送去了5000元好处费，后又给徐波送去20万元。

2011年，抚顺个体经营者王某的女儿即将大学毕业。王某一心想让女儿进机关工作，认为这是一种“体面”，遂找到徐波帮忙。徐波大笔一挥，便将王某的女儿以事业编制身份安排进了抚顺高新区管委会工作。事成之后，王某将一张存有30万元的银行卡送给了徐波。

还有一名干部为请徐波帮将其亲属家女儿借调到区委某部，将其朋友的女儿和男朋友安排到区属某乡工作，先后给徐波送去了40万元。

网友举报称，徐波任职期间，每年调整、提拔干部至少五次。这些年来，党政部门的电话簿都不印了，“印电话簿的速度，赶不上干部调整的速度。”经审，徐波在东洲任区长、区委书记期间，先后为数十名公职人员提升职务、晋升职级和工作调动提供便利，收受贿赂数百万元。 主政八年

受贿1000多万元

D面 东洲区一名干部评价徐波称，他有能力，也有水平，就是权力太集中，想干事，也能干事，就是干事没原则。徐波将相关的制度、规定视为“墙上画”、“稻草人”。

在土地出让中，按照规定，需要经班子成员集体讨论决定。起初，徐波还召集班子成员开会研究一下，可是他提出的土地出让价格常常遇到不同意见。后来，徐波干脆就不再召开会议，直接带着老板到现场看土地，只要对方看中了，他决定是否出让。

为进一步独揽大权，徐波建立了所谓的“党政联席制度”，进而弱化了区委常委会、政府常务会的职能，规避了人大、政协的监督，区里很多重要的事项都端到联席会上拍板定夺，这个联席会就是徐波一个人说了算。

徐波擅自规定在东洲区要拿到500万元以上的项目，必须有他的同意才能进场施工。每每收受请托人的好处后，徐波以简化程序、提高效率的名义强制召开区党政联席会议，在定原则的同时，也定具体施工单位，直接插手工程的分配权。在班子内部大搞一言堂，听不得不同的意见和声音，对提出不同意见的同志采取压制手段。徐波在东洲区主政八年期间，先后收受开发商、建筑商、承包商等贿赂高达1000余万元。

抚顺毅超建筑工程有限公司法定代表人、董事长张毅超熟知徐波拍板定事的能力，想方设法取悦徐波，分五次送给徐波50万元现金，一来二去二人成为了朋友。徐波帮其取得东洲区的万新、绥化路等地块的开发权并享受棚户区改造、危旧房改造的优惠政策。在徐波的要求下，张毅超花30万元帮徐波装修了位于沈阳市东陵的一栋别墅。

抚顺万通房地产开发有限公司为取得万新三角地块开发权并享受棚户区改造等优惠政策，公司总经理刘颜福趁徐波出国之际，送去了3万美元和价值1.8万元的翡翠手镯。2010年9月，公司为感谢徐波帮助拿下绥化路一处地块开发权，刘颜福与公司副总经理宋某决定由公司出资89万元为徐波女儿在抚顺购买一处房产，并花费6.7万余元为其进行装修。此外，该公司还出资70万元帮徐波装修位于抚顺市李石寨开发区的浑河城联排别墅进行装修。对此，公司法定代表人陈某全知情。 给违法犯罪者

当保护伞

E面 除此之外，徐波还视党纪国法为儿戏，公然为违法乱纪者充当保护伞。东洲区某村原村主任因涉嫌诈骗罪被东洲区公安分局调查。为不进监狱服刑，家属找到了徐波，徐波利用职权让此案暂缓处理，事后徐波笑纳了对方20万元。

至于违反相关规定，帮助私营企业变更土地性质、逃避行政处罚、将违规建筑合法化以及享受不该享受的优惠政策等行为，徐波基本上是收完钱就办，或都是办完就收钱。

2008年6月，抚顺德利源肉禽加工有限公司资金运转发生困难，法定代表人高德利找到徐波，通过徐波从胜利开发区管委会违规借款1000万元。事后，由于无法还款，就动用动迁补充协议，用抚顺顺合建筑安装公司碾盘公司厂址冲账。

2008年至2013年期间，高德利经营的抚顺顺合建筑安装公司碾盘公司在没有相关建筑资质的情况下，为了让徐波帮其揽项目工程和感谢挪用1000万公款帮忙，先后数次送给徐波31万元。

2008年，根据国家有关政策的规定，集体性质耕地不允许建设厂房，高德利经营的厂房用地系集体性质耕地，不符合土地局关于厂房建设用地性质的相关规定，抚顺市东洲区土地局向抚顺德利源肉禽加工有限公司作出115730元罚款的行政处罚。法定代表人高德利再次找到徐波疏通。事后，公司非但没有按照规定缴纳罚款，而且还通过徐波的帮忙，将将自己75亩集体性质耕地转变为国有性质工业用地。高德利为感谢，送给徐波一张存有50万元的银行卡。

2009年年初，高德利在徐波家中，又一次向其提出希望能在土地性质转变(即德利源肉禽加工有限公司等企业占有的，现抚顺市东洲区石富村杲石线1、2、3地块)一事上得到帮助，同时将一张存有50万元的银行卡交给徐波。

2012年初，高德利为感谢徐波帮助抚顺德利源肉禽加工有限公司获取的不正当利益，使用徐波提供的徐波岳母的身份证办理一张银行卡并存入现金200万元，在徐波办公室将该银行卡和身份证一并交给徐波。 声色犬马

一顿饭吃万元

F面 徐波的朋友圈内多是一些房地产和个体老板，他们彼此称兄道弟，勾肩搭背，过从甚密。在东洲区“找徐波，什么事都能办，什么事都敢办。”

当徐波终日混迹于名利场中，和房地产老板们觥筹交错的时候多了，徐波看到身边的人出手阔绰，穿名牌、坐好车，过着纸醉金迷的生活，而位高权重的自己却一点也“潇洒”不起来，心理更加无法平衡了。

怨气、失落、嫉妒等油然而生，徐波降低了对自己的要求，对灯红酒绿、低俗奢腐的生活从羡慕、模仿进而追逐。徐波不仅所坐的公车的车价、出差所住的酒店星级越来越高，而且对服饰、烟酒的档次也越来越讲究，非全球奢侈品牌不穿，非进口洋酒不喝。

徐波每天大吃大喝，每顿平均都得1万元左右，喝酒必须喝茅台而且必须干杯。徐波自己坐拥三部超标豪华车，多副牌照，其中两台日产大吉普每台都在150万元左右。家人人人有车，女儿、妻子、女婿三人拥有黑色本田CRV2008新款吉普、新版奥迪A6L、宝马X5吉普等豪车数辆。

为彰显“大哥大”的派头，徐波无论外出到哪里，也都要有人接送。徐波喝酒吃饭更要有漂亮女人相伴才行。

徐波忏悔说，随着年龄的增长，职位的提高，对女色起了贪心，见到漂亮的女人就动心，对女色贪婪成性。他先后与多位女性保持不正当两性关系。网友举报称，抚顺市招待办原副主任便是徐波的情人之一。徐波为了讨好情人，给其买房买车，还将其购物钱款用公款予以报销。

2012年开始，网上出现了许多有关徐波贪污受贿、包养情人的举报信息，徐波不但没有收敛，反而动用各种关系四处活动删贴。2012年末，徐波看到网上有举报自己违法乱纪信息后，为删除这些负面消息，徐波找到张毅超索要了20万元。

要想人不知，除非己莫为。伸手必被抓。花钱帮儿女买工作的原某、王某因行贿罪，被大东区人民法院依法判处有期徒刑三年，缓刑三年。

沈河区人民法院判处抚顺万通房地产开发有限公司犯单位行贿罪，判处罚金200万元。高德利犯单位行贿罪，被沈河区人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年。

大东区人民法院判抚顺毅超建筑工程有限公司犯单位行贿罪，判处罚金20万元；张毅超犯单位行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。

“悔不该背弃入党誓言，悔不该贪婪无度一步一步无节制地走向巨贪深渊。”这是徐波发自内心的忏悔，但这已成为迟到的觉醒，为时晚矣！