□ 通讯员 吴攸 陈远航
浙江省公安厅相关负责人介绍，《户口规定》条款数由九十条增加到一百四十八条，是现行法律及政策的集中展现，是原《户口规定》实践的总结、延续和提升，基本涵盖了整个户口登记管理工作，让办理条件更明晰，申报材料更简便，审批程序更规范，服务群众更优质，减负效果更明显，监督管理更有力。
开户落户条件放宽
“太方便了！5分钟不到就帮我办好了这项业务，真是解决了我的一个大难题！”近日，在舟山市行政服务中心新城公安窗口，市民陆女士成功办理儿子的户口迁移业务，直夸公安机关政策好、办事效率高。
原来，陆女士的儿子今年27岁，原户籍所在地在普陀鲁家峙。为了让孙辈读书方便，陆女士便想把儿子的户口转移至新城。现场，民警核实登记后很快便完成了业务。
“按照以前的户籍规定，男性满60周岁，女性满55周岁才能投靠成年子女，现在取消了年龄限制，可以直接来投靠。”舟山新城公安分局治安大队副大队长刘丹颖介绍说，现在，户籍新规大幅降低了城镇地区的落户条件，不仅取消了落户的年龄限制，也放开了四代以内直系亲属、配偶或配偶父母间投靠落户限制，只要有亲属关系证明以及户主同意便可落户。此外，新规还允许在城镇地区直系亲属所有的房屋产权内落户。
新实施的《户口规定》努力消除政策性障碍和限制性条款，不仅放宽老年人投靠子女的落户年龄条件，还放宽集体户设立条件为闯荡城市的年轻人提供便利。
近年来，人口流动特别是人才流动速度逐渐加快，大学生毕业后更愿意留在毕业城市工作发展，因为在当地既无住房又无亲属投靠人员，集体户口成为大多数年轻人解决落户问题的第一选择。但是，有相当一部分工作单位并不满足办理集体户口的条件，这也使得许多年轻职员因为无本地户口而造成诸多不便。
《户口规定》不仅将原来的集体户口设立条件从单位有集体宿舍放宽到有房屋，还推出人才公寓、酒店式公寓设立集体户新政，支持孵化器、众创空间、特色小镇等设立集体户，推行乡（镇、街道）或村（社区）设立公共集体户，增设了部队集体户，使得大学毕业生踏入社会的实际落户问题得以解决，解除了后顾之忧。
“这将满足人口流动特别是人才流动的需求，提升城市对人才的吸引力，进一步优化浙江省的营商环境。”省公安厅治安监督管理总队副总队长孙芝芳说，尽管设立集体户口的条件放宽，但群众关心的购买酒店式公寓落户问题仍需满足一定条件。购买酒店式公寓的房主想要迁入集体户，必须具备“本市无住房”“无投靠亲属”等前提条件。按照优先落户本人住宅、投靠亲属的顺序进行，如上述条件都不符合，最后才能迁入集体户。
同时，以往集体户口个人没有户口簿，只有户口登记卡，使用极为不便。如今，《户口规定》第一百一十条推出了集体户成员申领居民户口簿制度。
能减则减流程优化
丽水市云和县公安局行政许可科的窗口非常繁忙，在行政许可科工作了34年的民警章程一天最多要接待近700名群众。
“今年，省公安厅出台新修订的《户口规定》，管理机制更完善，服务举措更全面更优化。”章程感慨地对《法制日报》记者说，“老百姓日子越来越好。”
此次《户口规定》改革，以保护公民合法权益，简化审批办事流程，推进审批服务标准化，提高办事效率和服务质量为出发点，在缩减办理时限、办理环节，全面全新再造流程等方面干货满满。
比如《户口规定》按照“能减则减、能放则放”原则，制定了户口登记事项全流程办理程序，明确了申报受理、审核审批、流转送达、确认告知等各个环节的办理时限、办理要求、文书式样，规定了依职权注销和迁移户口、撤销户口登记事项、撤销重复户口、查询信息的办理程序，推出了将原设区市公安局审批的变更性别和民族成分、更正干部生日期等审批权，委托下放至县级公安机关等一系列简政放权举措。
同时，随着“最多跑一次”改革和“放管服”改革的不断进行，推出简化户口登记事项申报材料等便民服务措施也成为了此次《户口规定》修改的一大亮点。
过去，记载迁移事实、证明迁移人身份需要使用户口准迁证、户口迁移证，在迁入地公安派出所和迁出地公安派出所之间两头跑，手续十分繁琐。同时，相关政策对申报材料采用列举式，比较笼统，办理时容易出现因申报材料不齐全而不予受理等问题。
如今《户口规定》明确停止使用迁移证件，浙江省范围内户口迁移由迁入地公安派出所直接办理，不再使用户口准迁证和户口迁移证，简化办事流程（大中专院校学生户口迁入、迁出学校等除外）。同时简化户口登记事项申报材料，对主要申报材料齐全、次要材料有欠缺的，实行容缺受理；能够引用政务共享信息的，不再需要另行提交；对当场办理的事项，不再需要提交复印件。
拓宽渠道提升服务
5月1日，《户口规定》实施第一天，绍兴市新昌县公安局，上午8点30分行政审批科窗口就排了长队，十多位市民已经等待办理身份证、户籍等相关业务。徐先生就成了享受新政红利第一人。
“几天之前在手机上就看到户籍改革的信息，一直等着今天来迁我小孩的户口。”徐先生说。短短几分钟，徐先生就顺利办完户口迁移业务，他高兴地说：“这下踏实了。”
这样的速度与服务，在新政策实施后已成常态。无论是放宽条件还是降低门槛，为群众生活带来利好消息的同时，无疑也提升了户口服务的质量。此次《户口规定》的修改推出不少保障和改善民生、服务群众的措施，更好地优化了户口管理登记办事服务。
例如《户口规定》中推出的户口登记事项“全市通办”，意思是申报市内迁移、变更更正、死亡注销等部分户口登记事项的，可以向设区市范围内任一公安派出所提交申报材料。群众异地申报的事项，通过信息系统自动流转，实现跨辖区受理、审核、审批、办理，做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
《户口规定》中“让群众少跑腿”的还有一系列与身份证有关的条款。公民日常生产生活中身份证必不可少，尤其信息时代身份证关联数据庞大，相关服务更要安全便捷，《户口规定》便在原有基础上扩大了覆盖面。
“绿色通道”是为参加中考、高考、职业资格考试、重大比赛等急需用证群众提供的一项申领居民身份证便民服务。《户口规定》开通居民身份证办理“绿色通道”，在办理居民身份证申领手续时，申领人只要提供急需用证的凭证材料，经审核同意后，可以享受在最短时间内受理、签发、制作、快递等优先服务。
而在浙江省内异地申领居民身份证期间，急需用证的申领人，可以在受理点异地申请并领取临时居民身份证。目前，此项便民服务措施只适用于本省户口的申领人。
