海口市美兰区工商局齐副局(海口市美兰分局副局长)

因为自己名下莫名多出了两家公司，卓女士不仅在办理贷款时承担了相对更高的利率，而且今后自己还可能要承担公司的债权债务等风险，从5月底把问题反映给海口市龙华区工商局之后，事情一直迟迟没有进展，直到7月24号才最终得以立案，而且，对于卓女士的多次到访，龙华区工商局副局长王譞还表示，这样会耽误了他们的工作。对于这样的态度，卓女士表示难以接受。8月1号，卓女士决定向海南省工商行政管理局反映此事。

海南省工商行政管理局 工作人员：你们应该是去找市局，因为这个是龙华区局的，我们是一级一级来的，得找市局，让他们来指导龙华区局来办这个事情

卓女士说，其实在刚开始发现自己的身份信息被冒用之后，她就已经到海口市工商局进行了反映，并递交了相应的材料，当时，工作人员让她回去等通知，结果事情就没了任何回应，所以她这次才决定直接向省工商局反映。但是，事情又再次被推回了海口市工商局，没办法，她只得找到了海口市工商局纪检组的相关负责人。

海口市工商局纪检组组长欧庆辉表示，他也是8月1号上午才注意到相关报道，正在了解相应的情况。

海口市工商局纪检组组长 欧庆辉：这个情况我们刚刚才知道，我们要进行调查核实，如果是我们的工作人员存在不作为、慢作为的话，我们要按照相关的规定进行处理，尽量给你一个，尽快给你一个说法。

卓女士说，相比起其他一些身份被冒用的案子，她遇到的这件事情中，所有的涉事人员和企业都能够联系到，企业方也承认了冒用她人身份信息的事实，双方都同意撤销当时的股权转让业务，工商部门应该积极去纠正当初造成的错误后果。

当事人 卓女士：我最气火的就是说我报了几个月，她一直都无所作为，不帮我办这个事情，推来推去，最后我找到媒体了才办好。

如何办理企业法人变更 两家区工商局执行不同标准

根据我们了解的最新情况，1号下午，卓女士已经到海口市龙华区工商局去接受了相应的询问笔录，目前她也正在等待相应的调查结果。而卓女士的遭遇曝光后，也有一些观众向我们栏目反映，在龙华区工商局办理公司法人代表变更，新任的法人代表可以不用到场，这给一些不法分子冒用他人身份留下了可乘之机，但是，在海口市有的区工商局却有着不同的规定，听起来应该可以规避这样的风险，那么，其他的区工商局又是怎么做的呢？

根据热心观众提供的信息，昨天下午，记者来到了海口市美兰区工商局办事服务中心，在咨询办理公司法人代表转让手续时，工作人员给出了十分明确的答复。

海口市美兰区工商局办事服务中心 工作人员：集体股东到达现场，身份证原件、复印件，还有新旧法人，到达现场，身份证原件（记者：新旧法人，那就是现在的法人，要变给另外的人，现在要成为法人的那个人也要到场？）新旧（记者：新旧法人都要到场？）嗯（记者：那只有旧的到，新的不到不行吗？）不行。

工作人员表示，办理公司法人代表或是股份转让，新的法人代表和股东，以及旧的法人代表和股东，都需要携带身份证原件到场，如果实在无法到场的，业务人员也需要通过微信视频与当事人取得联系，进行核实确认，而这么做的目的，就是为了避免有人冒用他人身份信息提供虚假材料来办理业务。

记者：那就是新的法人还是硬性的还是要来？

海口市美兰区工商局办事服务中心 工作人员：对，要不然去捡了一个身份证来，经常有这样的，捡了别人的身份证，我让他当法人。

记者：就把他的法人转走了？

海口市美兰区工商局办事服务中心 工作人员：对啊，这种问题时时发生的，然后天天有人来说，别人盗用他的身份证。

记者：那就是新的法人，新的股东你们这里是要求到场的？

海口市美兰区工商局办事服务中心 工作人员：嗯，新旧。

对于这样的说法，美兰区工商局办事服务中心的负责人也再次予以确认。

记者：法人变更和股东变更，新的人必须到场，这个新的不到场行不行？

海口市美兰区工商局办事服务中心 负责人：不行，因为股东股权变更的话是财产转移了，财产跟责任转移了，你的财产你的钱给别人用一下，不亲自来怎么办。

记者：那就是我变给新的法人，新的法人必须来现场对吧？

海口市美兰区工商局办事服务中心 负责人：对，新旧法人都要来。

记者：这个是刚规定的吗，还是一直都是这样的？

海口市美兰区工商局办事服务中心 负责人：一直都是这样。

据这名负责人介绍，因为现在经常会发生有人冒用他人身份信息来注册公司或办理公司股权变更等手续，所以他们一直都是执行相对比较严格的材料和身份审核手续，这也是为了更好地避免出现冒用他人身份办理业务的情况。直播海南记者报道。

美兰工商自称审核很严格 结果却是“说一套做一套”

对于这办理公司法人和股权变更的手续，国家大的政策方针是工商行政部门实行的是“形式审查”，业务办理人应当对所提供材料的真实性负责。不过，在海口市不同辖区的工商局，执行的却是两套完全不同的标准，龙华区工商局表示，公司新任的法人代表只需要提供其身份证原件，本人可以不用到场，而美兰区工商局则是要求除了身份证原件外，本人必须到场，即便不到场也要通过视频进行核实确认，听起来似乎安全系数更高，那么，有了这样的手段，是否真的就能把关更严格了呢？

今年67岁的李秀花老人来自澄迈县金江镇，过去也曾在当地的工商系统工作过，前几年，以前的同事经常有人跟她开玩笑，称呼她为“老板娘”，说她开办了公司，李秀华觉得挺奇怪，便上网去查，结果还真的发现，自己名下有一家海口百利通办公设备有限公司，成立于2009年6月。股东分别是李秀花和另一名叫李清强的人，其中李秀花还是法人代表。

当事人 李秀花：就是09年的时候是你的名字和跟一个李清强的 ，两个人的名字成立（公司），我也没联系李清强，我就来找工商局。（记者：你认识李清强吗？）没有啊。

在发现自己名下注册有公司后，李秀花和家人多次从澄迈来到海口，找到海口市工商局以及海口市美兰区工商局协调处理，当时，她表示，自己对这家公司毫不知情，也不认识李清强，希望工商能将公司注销。

当事人 李秀花：我就要求注销，他们没注销，但是就变更给了林明强，但是变更了我还是股东，我就问那工商局的，那我没事了吗，工商局的就说，你的股份还大，你还有事。

反映了很多次之后，这家公司并没有被注销，而且还在2016年在美兰区工商局进行了法人变更，由李秀花变成了一名叫林明强的男子，李秀花说，当时的变更手续她本人同样也不知情，不过，现在她也不确定当初林明强有没有私底下拿她的身份证到海口来办理过相应的注册或变更手续，但是，如果按照美兰区工商局的说法，办理法人变更，即便是有了身份证，新旧法人也应该要到场才能办啊，在她没有来过的情况下，对方又如何办理成功的呢？

记者：那按照你所说变更法人什么的她本人要来，她本人都没来，你们怎么办这个业务的？

海口市美兰区工商局办事服务中心 负责人：应该来了的。

当事人 李秀花：我没来啊。

海口市美兰区工商局办事服务中心 负责人：你没来吗？

当事人 李秀花：我什么时候来变更了啊?

海口市美兰区工商局办事服务中心 负责人：那要不你就起诉法院啊。

当事人 李秀花：到法院起诉谁啊？我就不知道起诉谁啊？

海口市美兰区工商局办事服务中心 负责人：起诉工商啊。

在记者的要求下，工商人员现场也通过电话联系了这家海口百利通办公设备有限公司的工作人员，电话中对方自称，在办理法人变更时，李秀花确实没有到现场，他们只是经过了她的同意。

记者：经过她同意，但是她没来是事实吧？

海口市美兰区工商局办事服务中心 负责人：嗯。

记者：那有所谓的视频然后再变更吗？

海口市美兰区工商局办事服务中心 负责人：应该有视频，他做的应该有视频。那你调出来看一下咯。视频是这样的，看一下，确认一下就行了。

在之前的调查中，美兰区工商局曾明确表示，办理公司法人变更，新旧法人都必须到场，就算是无法到场的，也需要经过视频确认，但是，对于2016年10月这家百利通公司办理的法人变更业务，原法人李秀花并没有到场，而且他们也提供不出当时有进行过与当事人确认的视频证据。而当记者找到当时办理这笔业务的工作人员询问时，这个说法又变了。

记者：6年变更的时候也不要经过她本人同意或是到场吗？

海口市美兰区工商局办事服务中心 工作人员：你来不来没关系的，只要你的身份证一贴上，代理人一来做就OK了。

记者：就她是法人代表都不用来吗？

海口市美兰区工商局办事服务中心 工作人员：不，不用的。

按照这名工作人员的说法，当时他在办理法人变更业务时，并没有像先前两名工作人员所说的那样，必须要新旧法人到场，或是通过视频确认核实。现在李秀花反映自己的身份遭人冒用，但是经过调查，公司的另一名股东李清强已失去了联系，李秀花想要摆脱跟这家公司的关系，也只能是通过法院起诉去寻求帮助。

那么，为什么同样是海南省辖区的区工商局，对于同样的业务执行的是不同的标准呢？工商部门在办理这项业务时，究竟有没有办法，去阻止不法分子冒用他人身份的行为呢？带着这样的疑问，今天（2018年8月3日）上午，记者来到了海南省工商局，希望能采访相关的工作人员。不过记者刚进门，就被一名负责媒体联络的工作人员赶出了办公室，不断训斥记者阻拦拍摄，并用披巾盖住了摄像机。见此情景，记者只能无奈离开了省工商局，而相关的疑问，暂未得到正面的回应。