纳税服务规范的例题(纳税服务规范2.3版全文)

阴张永平宋祖霞邵峰

2016年，定西市国税局坚持“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的理念，扎实开展“便民办税春风行动”，持续深化国地税合作，不断夯实纳税服务基础，着力解决办税难点、堵点和痛点，以增强纳税人的获得感，提升国税形象度。

关键词一：便利让纳税人办税更便利，是定西国税人一直以来的不懈追求。2016年，以“便民办税春风行动”为契机，积极创新、落实办税便利化措施，努力降低纳税人办税成本。

落实《纳税服务规范》，减并办税资料，纳税人代开发票只需填写《增值税代开发票缴纳税款申报单》，5000元以上发票代开取消合同证明等资料，取消增值税一般纳税人资格认定改为增值税一般纳税人资格登记。优化办税流程，制作二维码图标158个一次性告知，对24种表证单书实行免填，为51120户小规模纳税人减并缴税次数，由月度申报改为季度申报。大力推行电子办税，有8户纳税人领用电子发票13.4万份，全市网上申报综合率达到92.85%。强化窗口建设，设立办税窗口104个，借助银行网点资源建成了全市首个离厅式24小时自助办税服务点，“邮政双代”业务网点增加至52个，累计代开发票38547份，代收税款 1393.47万元，并于12月1日上线了“一窗一人一机双系统”和全省通办，“一窗通办”国地税业务窗口达到13个，省内国税业务通办窗口达到8个。

关键词二：守信全力以赴引导纳税人依法诚信纳税，抓好守信激励、失信惩戒与协同监管，让守信者一路畅通，失信者寸步难行。

定西市国税局、地税局共同打分评定共管户，共享资料，动态管理，信用互认。全市联评2015年度纳税信用等级2117户，在市局外网、各办税服务厅公开了A级纳税人名单，并配合市文明办发布定西市2016年诚信“红黑榜”名单和惩戒措施。落实《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》及税收“黑名单”制度，直接判定一户违法纳税人信用等级为D级，并推送给相关部门实施联合惩戒，对一起偷税案件进行了公开曝光。加大纳税信用等级结果运用，分两批兑现A（31户）、B（917户）、C（1077户）级纳税人取消增值税抵扣凭证认证激励措施和A、 B级纳税人可以一次领用三个月、两个月的发票便民办税措施；进一步深化“银税互动”，国地税联合将2015年度A、 B级纳税人名单和92户D级纳税人推送至市银监局，并适时召开推进会促落实。2016年，已帮助166户纳税人获得信用贷款3425万元，担保贷款9.7亿元，累计有341户纳税人获得信用贷款2.88亿元，担保贷款10.6亿元。

关键词三：合作认真贯彻《定西市深化国税、地税征管体制改革方案》和《国地税合作规范3.0版》，努力做到理念同心、行动同力、落实同步、成果同享，让税收征管、纳税服务更具实效。

坚持资源共享共用，全市国地税互设窗口25个，共同进驻政务中心4个窗口，合并了5个税务分局的国地税办税服务室。积极适应营改增后的税源管理需求，坚持联合办税、合征税款、同管户籍、同认定额、同控风险、同抓稽查、同定信用、统一执法。顺利交接了9776户营改增纳税人资料，采取“方案联合制定、信息相互交换、平移互相确认”的方式核定征收13360户纳税人的相关税费，联合应对大企业风险5户，查补入库增值税 2293.31万元，地方税费388.45万元，联合稽查企业10户入库增值税 6844.87万元，地方税费145.28万元，清理漏征漏管户20607户。坚持联合行动，共同推进，累计联合培训纳税人48期计4286人次，国税代征地方税费 4196.13万元，地税代征二手房交易增值税和个人出租不动产增值税 2908.65万元，联合培训干部864人次，互派干部挂职1名。目前，以安定区在内的第二批县级示范区建设有序推进，联合设立登记、联合大厅服务、联合检查等37项基本合作事项和协同开展风险应对、互派干部挂职交流等13项合作事项序时落地，有效发挥了国地税在征管、服务方面的优势和力量。

关键词四：规范认真落实《纳税服务规范2.3版》，努力做到服务公正、规范、到位，不缺位、不越位，让服务“一把尺子，一个标准”。

按照《全国税务机构纳税服务规范》的要求办理各项涉税事宜，组织业务部门从税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、宣传咨询、权益维护、文明服务等方面，全面开展专项自查梳理。12月中旬，组织开展了税收业务摸底检查，对“登记类、认定规范、发票管理、优惠办理、办税服务规范、免填单”五类23个具体重点项目进行实地检查，摸清了底数。目前，涉及国税部门市、县两级办理的服务事项共195个，全部按照规范要求办理涉税业务，执行比例100%。全年共办理税务登记7133户次、变更登记24865户次、停业登记103户次、注销登记1718户、报验登记3834户、纳税人资格认定1261户次、发票发放 8226183份，发票代开95217户次。《规范》的落地，带来的是办税的便捷顺畅。据统计，今年以来纳税人办税时间缩短40%，报送资料减少35%。此外，定西国税还积极开展了“问需求、优服务、促改革”大走访，共走访企业纳税人6230户，组织座谈会33次，征求意见建议112条，有效掌握了纳税人需求，瞄准了对接服务方向。

关键词五：维权把保障纳税人合法权益作为提高纳税人满意度、遵从度的重要方面，始终记在心中，抓在手上。

税申报模拟练习软件光盘600张、纳税申报培训资料15500份、折页式《营改增知识16项》5000套。市县两级税务部门联合建立了8个纳税人权益维护中心，让纳税人有了自己的维权工作室。落实《纳税服务投诉管理办法》，2015年11月1日—2016年10月31日，定西市国税局12366远程坐席共受理纳税服务投诉15起，涉税举报58起，均按照相关要求及时办结，并进行了回访和记录，对一名前台工作人员责令做出了书面检查，并兑现了绩效考核；积极推行“三卡、两表、一承诺”，既防控稽查执法及廉政风险，又保护纳税人合法权益不受侵犯。加大涉税中介监管力度，国地税联合召开了涉税中介与税务机关三方沟通会议，征集意见建议，提出依法服务要求。

关键词六：机制围绕“保一般、补短板、抓重点、创亮点”的工作要求，强化对全市纳税服务工作的统筹、指导和督促，初步建立了考核、督查、讲评、通报一体化运作的工作机制。

实行工作项目清单管理。主抓国地税合作和便民办税春风行动，分别制定了责任清单，明确了各项工作任务和责任部门、落实时间，使每一项具体工作都有人抓，有人管。硬性规定抓业务学习，在办税服务厅全面推行“班组会、早间课、师带徒”学习模式，通过公文下发了《营改增税收政策练习题275道》《纳税服务规范100题》和12366营改增热点问题150问，发起“每天五道题、学好营改增”活动，每天通过12366短信平台推送试题开展“掌上学、指尖测”移动端在线练兵。加强调研做好指导，全面推开营改增后，分析研究5、6、7三个月办税服务厅办税压力，形成了《对营改增后办税服务工作的思考》，从四个方面提出了具体措施；结合湖南省长沙市高新区国税局办税服务厅参观情况，形成《提升办税服务厅管理水平思考及建议》，结合定西实际制定了加强办税服务管理的17项具体措施。强化督查促落实。不定期监控各办税服务厅情况，制发会议纪要、指导意见建议、工作通报文件，加强对纳税服务工作的指导力度；通过绩效管理、网上监控、实地督查等形式，加强对各项工作落实和工作成效的考核。