国发关于自主择业3号文件(国务院自主择业政策3号文件)

剑客行者 三剑客

题图：大唐

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老A的单位是某大机关，驻地也在某省会城市。按理说，他的情况，属于那种离家近、级别高，生活也很方面的工作，应该是比较满意和满足的。我们也一直以为，他会在这个岗位一直干下去，直到转业为止。

可是，就在去年，老A却突然宣布，他主动申请到所在省最边远的地方工作，而且说要干好几年。

消息一出，战友圈里一片哗然。有说不理解的，有说神经病的，有说看不懂的，还有说这是“身在福中不知福”，多少人对他的位置羡慕许久了。

可是，老A 不为所动，依然在大家疑惑的目光中到那个艰苦的地方报到了。今年上半年的时候，老A出差路过，大家相聚坐坐。大家发现，这半年多的时候，他已经活脱脱的换了个样子，曾经白皙的皮肤也变得黝黑发亮了。

交谈中，大家说他这是何苦，何苦自找苦吃活受罪。他却说，这样很值，因为他是为未来在做打算。

原来，老A兵龄不短了，所以思来想去觉得退役后不准备计划安置，而是要自主择业。而选择自主择业的话，唯一的问题就是选择安置地的问题。

无论是他和妻子的老家，还是单位的驻地，虽然条件都还可以，但是属于比较好的地区，一旦选择择业虽然机会较大但是退役金相对数额较少。他说，自己年纪大了，所以不一定能有多好的岗位等着自己，所以如果可以选择一个退役金比较高的地方，对自己的工作生活将有很大的帮助。

而现实中，退役金高的地区，一般都是艰苦地区，在大城市显然是不行的。所以他通过调查了解，通过和家人商量，决定主动申请到当地最艰苦的地区工作，因为国家规定，必须要在这里服役4年以上才有资格享受相应待遇。“4年后，我就符合规定了，也就可以安心退役了！这4年，既是给自己未来打下基础，毕竟你不在这里工作过怎么好意思享受相应的待遇，同时也让自己弥补一下基层的经历，也挺好！”

听后，大家默然。退役后的茶米油盐将是一个很大问题，为了这些而主动选择到艰苦地区工作，我们无法评价他的行为是对是错，至少对他来说，甚至对很多准备自主择业的干部来说，这是一种方式，也是一种方法。

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曾经单位一位老边防也说起过这些事。他说，一些军人为了退役后更好的待遇，在退役前来到艰苦地区工作，时间不长就退役离开了。这让他们这些长期在那里工作，而且几年十几年的坚持的军人感到有点失落。毕竟自己十几年才收获的事情，他们几年就可以得到，实在……

剑客查阅了相关资料。

《军队转业干部安置暂行办法》第三十八条规定：自主择业的军队转业干部，由安置地政府逐月发给退役金。团级职务和军龄满20年的营级职务军队转业干部的月退役金，按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔（级别）工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80%的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。军龄满20年以上的，从第21年起，军龄每增加一年，增发月退役金计发基数的1%。

第三十九条 自主择业的军队转业干部，按照下列条件和标准增发退役金：

（一）荣立三等功、二等功、一等功或者被大军区级以上单位授予荣誉称号的，分别增发月退役金计发基数的5%、10%、15%。符合其中两项以上的，按照最高的一项标准增发。

（二）在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年、15年、20年以上的，分别增发月退役金计发基数的5%、10%、15%。符合其中两项以上的，按照最高的一项标准增发。

本办法第三十八条和本条各项规定的标准合并计算后，月退役金数额不得超过本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔、基础、军龄工资和军队统一规定的津贴补贴之和。

而《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》的通知〔2001〕国转联8号中，关于自主择业的军队转业干部退役金的发放问题是这样规定的：自主择业的军队转业干部的退役金标准，根据中发〔2001〕3号文件规定的项目和比例计算。军队统一规定的津贴补贴包括：军人职业津贴、生活补贴、伙食补贴、福利补助、地区津贴(含边远地区津贴、艰苦地区津贴、驻西藏部队特殊津贴、地区生活津贴)、生活补助、房租补贴。

因为军龄、职务等的标准是统一的，而各项津贴补贴中唯一的变数就是地区津贴，不同的地区其津贴数额也是相差很大的，这也是很多战友希望到艰苦地区自主的原因所在。

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其实，如果我们仔细看看地区津贴的组成，无论是边远地区津贴，还是艰苦地区津贴，还是驻藏部队的特殊津贴，无一都有几个关键词，就是“艰苦”，还能读出“付出”。

是的，和其他地区相比，和那些发达地区和环境优良的地区相比，这里除了地区津贴高之外，似乎其余的都没啥可以相提并论的。去年剑客推送的文章里，有一篇引起了社会的强烈反响，就是那组“不能让爸妈看到的照片”（我的战友，25岁的年纪，52岁的手。）照片中，那些来自边防的军人，那些干裂的嘴唇和裂开的皮肤，无疑让每个人动容，更是边防乃至所有在艰苦地区工作的军人的真实写照。所以一位朋友曾经这样说过，对于这些军人来说，给他们多少钱都合适，比自己多多少钱都应该。

地区津贴，是一笔钱，一笔专属于这些地区军人的经济补偿。而这笔津贴的背后，是党和国家、军队和社会对这些军人无私奉献、无怨无悔的认可和尊崇，是对他们付出和困难的正视，也是对解决问题、体现关怀的有效举措。

然而在执行过程中，也出现了一些不好的现象。于是，我们也看到了相关制度规定的出台，对政策规定的补充。而关于自主择业干部选择在艰苦地区落户的相关规定，也在其中。

据了解，中组部、民政部、财政部、退役军人事务部、军委政治工作部和军委后勤保障部六个部门，联合下发了《关于做好改革期间自主择业军队转业干部安置工作有关问题的通知》（军政[2019]187号文件），其中就对相关工作实现进行了规定：到西藏地区自主择业安置的，在符合现行安置条件基础上，须在该地区累计服役满４年，不满４年的退役金计发基数不含地区津贴。

到三类以上艰苦边远地区自主择业安置的，在符合相应安置去向条件基础上，须在该地区或同类别及更高类比艰苦地区累计服役满4年，不满4年的退役金计发基数不含地区津贴。

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相关的规定，其实有一些关键词需要大家注意。

一是累计服役四年，二是符合安置去向，三是不含。具体来说，就是如果你准备到西藏等三类以上艰苦地区自主择业，首先必须满足落户安置到该地区的条件，比如入伍地、原籍，部队所在地，或者配偶常住户口所在地等条件。如果这些条件不满足，恐怕是没有资格选择择业该地区的。其次，必须累计服役4年以上。这是有时限的，如果达不到恐怕也不行。这里有个累计的关键词，也就是说不一定是连续服役，只需总计累加达到4年就可以了。最后，是如果不满足条件，即使你符合择业到当地，但是时间不够，则你的退役金基数里不含地区津贴。

曾经也有人说这些规定很麻烦，觉得人为的设置这些限制没必要。但是剑客认为，这些看起来有些无情的规定，其实是最温暖的，因为它保护的是那些真正扎根边疆，那些付出很多的人和他们家庭，是为了让他们退役后的生活有一个更好的保障。它鼓励的，是在这些地区服役的军人，好好干，党和国家是不会忘记大家的付出的。它激励的，是更多的军人无论现役还是退役之后都能在这些地方工作生活。同时，它也是一种鲜明的导向，就是把有限的资金和关爱，送给最适合的最应该的那些军人。

所以，4年虽短，也很长；4年虽长，又很短。

后来，剑客也和一些择业到大城市的军人聊过这些事情。谈起那些在艰苦边远地区择业安置的战友，这些战友说“心服口服”，因为他们服役的时候付出更好，理应退役之后得到更多，“这个道理，没问题！”

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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。其中有这样的内容：全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件……

剑客也相信，未来随着职业化的进程，以及退役军人事业的发展，各项制度规定一定会越来越健全完善，同时也会越来越温暖和顺畅。

特别的爱给特别的你，多一分的关爱给多一分付出的你！