PPP与BOT和BT模式的关系
PPP模式含义
狭义的PPP不仅仅是一种融资机制，是政府与私营投资机构长期合作关系，公营和私营部门之间的合作贯穿于项目的全过程，更是一种管理机制、合作机制，它与BOT等其他模式在操作上有很大的不同。
（1）政府部门（政府或者政府授权的部门），通常是PPP项目的发起人，需要对项目的可行性进行分析，并组织项目招标，对投标的私营企业进行综合权衡，确定最终的项目开发主体并授予特许经营权，并提供相关政策及融资协助等支持。
4、PPP模式的项目合同
（2）风险分担
（7）提供审慎的承诺。PPP模 式周期比较长，在具体项目承诺上政府应谨慎。政府的承诺要合理合法，并建立在对未来环境变化和风险因素客观评估的基础上，尤其是对回报率、收费标准、终止 合同条件、汇率和利率变化等事项的承诺方面，预留调整空间并设计合理合法的调整机制，由此既可保证项目生产或运营的可持续性，使社会投资人的投资成本及运 营成本得以补偿并获得合理回报，又避免政府失信违约或对PPP项目监管的被动局面。
2、信用风险防范
根据不同的风险采取不同的风险归属，并采取有针对性的应对办法，相关的研究成果及实践经验已比较丰富，在此仅就最根本的信用风险防范进行探讨。因为PPP模式的一个重要特征是“伙伴关系”，信用风险是所有风险中最首要的。
信用风险不单指政府信用，也包括社会资本投资人的信用，指PPP模 式中政府与社会资本双方履约的意愿与能力及其信用保证结构的效用。相比而言，政府信用风险占主要地位，主要源于某些地方政府官员为了提升政绩，在短期利益 的驱使下，通过过高的固定投资回报率，过高的收费标准，过长的特许经营期以吸引民营资本，但最终又因公共机构缺乏承受能力，产生信用风险。投资人信用指所 选择的投资人在诚信、实力、资质、经验等方面存在问题，事后违约的风险也会渐渐膨胀起来。
（1）政府本身应防止失信
①政府应首先增强自身的法治和契约意识，依法行政；
②要认真做好项目前期论证工作，除传统的项目评估论证外，还要积极借鉴物有所值（Value for Money，VFM）评价理念和方法；
③选择的项目力求有稳定的收益作保证，并与当地财力和经济发展承担能力相匹配
④要充分考虑未来长期的变化因素作出相关审慎的承诺，避免失信违约。
（2）社会资本应做好对政府的调研
①首先要重视良好投资环境考察，当地人文素质、法律环境、政府效率、政府对私营企业支持政策、财政经济实力、人民生活富裕程度及购买力、城市现有的基础设施水平等，均属于评估投资环境风险的重要内容；
②也要重视项目运营及商业模式的可行性，切勿追求高额回报或将项目成功过分依赖与某个领导个人关系及其缺乏客观依据的承诺上；
③要重视依靠双方签订的合同来防控风险，PPP项目法律关系比较复杂，国外PPP项目的法律文件如一本书，而中国一个PPP项目就几页纸，没有完备的合同法律文件导致各方责任约定不够明晰，难以防范政府信用风险。
（3）政府要全面评估社会资本
①政府应把握各类参与PPP项目的社会资本投资人（国有企业、外资企业以及民营企业等）的优势与劣势特点，参照项目性质来选择社会资本投资人；
③对比投标方案选择其中最符合项目要求且投资金额最小的单位作为私营合作伙伴
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