山东省工商局违法(河北省工商局)

今天上午，东营市中级人民法院公开宣判山东省工商局原党组书记、局长牛启忠受贿案，牛启忠犯受贿罪被判处有期徒刑五年，并处罚金人民币二十万元。

牛启忠的落马有些黑色幽默的意味。

司法机关在办理另一案件中，发现了牛启忠受贿1万元的线索，到案后，他除交代自己受贿1万元的犯罪事实外，还主动交代了办案机关尚未掌握的收受131.686万元贿赂的事实。

文丨李大嘴

9年前，从滕州调任时，千名老百姓自发为他送行；9年后，他却因受贿130余万元站在被告席上。

2015年9月10日上午，山东省工商局原党组书记、局长牛启忠受贿案在东营市中级人民法院一审开庭审理。

东营市人民检察院指控，被告人牛启忠利用担任山东省滕州市市委书记，山东省工商行政管理局党组书记、局长职务上的便利，为他人在企业收购、发展经营、土地出让金减免、提高土地容积率、招投标等方面谋取利益，非法收受或索取陈某、张某、王某等人财物，共计人民币85.1005 元、美元6万元，折合人民币132.686万元。

根据公诉人在庭审中提供的相关证据，牛启忠是因为司法机关在办理另一案件中，发现其有受贿1万元的线索，从而接受山东省纪委调查的。而在到案后，牛启忠除交代自己受贿1万元的犯罪事实外，还主动交代了办案机关尚未掌握的收受131.686万元贿赂的事实。

2016年5月，山东省政府网发布消息，省政府决定任免一批干部，其中包括免去牛启忠的山东省工商行政管理局局长职务。样哥当时从社交媒体上看到，不少网友认为牛启忠是退休甚至升职。然而，6月10日中央纪委监察部网站发布消息：经山东省委批准，山东省纪委对省纪委委员、省工商行政管理局原党组书记、局长牛启忠严重违纪违法问题立案审查。

出生于1957年的牛启忠是一名从沂蒙老区走出的领导干部，他来自一个普通家庭，从民办教师、电影放映员做起，自学完成本科教育学习、35岁成为县级干部、43岁通过考试成为枣庄市委常委，46岁成为枣庄市委副书记、滕州市委书记……

山东省人民检察院官方微信号曾披露，就连接触过牛启忠的办案人员多对他带着叹息，因为除了展现在众人面前的犯罪历程外，一串串GDP数据、一个个企业重组的事例、一个个领导百姓的好评让人为其惋惜：牛启忠在沂水工作期间财政收入从最初的4471万，到了后来的2.75亿，在任滕州市委书记期间，六年里财政收入从最初的2.97亿到了12.2亿。

滕州的工作经历是牛启忠格外看重的。2001年，牛启忠被任命为滕州市市委书记，在这个职位上工作了6年。2006年12月，滕州市委召开领导干部会议，宣布省委、枣庄市委关于牛启忠等同志不再担任原职务、另有任用的决定。

根据相关报道，牛启忠在当天的会议上充满深情地说，我在滕州奋斗6年，我的心血、汗水、希望已与这块热土融为一体。今后，无论我走到哪里，都会怀念这里的每一寸土地，都会关心这里的每一步变化，都会尽力为滕州提供支持和帮助。

在滕州当地的一些网络论坛中，至今还能看见网友关于“老牛（指牛启忠）的确为滕州办了不少实事”的留言。

9年后，曾经受百姓爱戴的“明星官员”站在了受贿案被告席上。庭审中，牛启忠说：“我为滕州作出了贡献，我离开滕州时当地的人民群众为我送行，我对不起人民群众，我对不起家人，在庄严的法庭上，我深深的悔罪。”

在“堕落”之前，牛启忠也曾坚持底线，多次拒绝他人送来的“好处”，他曾在一家公司最初向他送钱时，安排秘书和司机第一时间将钱送回。

只是，他没有坚持到底，没有管住膨胀的欲望：在向陈某借款30万元后，在陈某撕毁借条明确表示将钱送给他时，选择了默许；在熟识多年的老同学找其办事时，在纠结后放弃了为官的底线；为满足个人的“雅好”，他在购买高档摄影器材后，将解决费用的手伸向了下级，要求下级单位报销12.1万元的费用。

在东营市检察院的起诉书中，共有5项牛启忠的受贿事实。据统计，在这132.686万元的受贿财物中，其主动交代的比例占99.3%，其向商人收受的贿赂占90.13%，其他的9.87%来自官员；有索贿情节的财物占9.1%；用于其摄影爱好的财物占16.66%。

法院经审理查明：2003年至2013年，被告人牛启忠利用担任山东省滕州市市委书记、山东省工商行政管理局党组书记、局长职务上的便利，为他人在企业收购、发展经营、土地出让金减免、提高土地容积率、招投标等方面谋取利益，非法收受或索取陈正德、王刚等6人所送财物，共计人民币85.1005万元、美元6万元，折合人民币132.686万元。

东营中院认为，被告人牛启忠身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受或索取他人财物，数额巨大，其行为构成受贿罪。被告人牛启忠主动交代办案机关尚未掌握的大部分犯罪事实，系坦白，且案发后积极退缴全部赃款赃物，认罪悔罪，对其可从轻处罚。遂依法判决被告人牛启忠犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币二十万元。

牛启忠当庭表示服从判决，不上诉。

牛启忠，男，汉族，1957年7月出生，山东沂源县人，大学学历，1973年1月参加工作。历任沂源县中庄公社民办教师、中庄公社电影队放映员，卫生局医训队学员、张庄医院文书，卫生局秘书、人事局秘书，地委组织部干事，地委组织部秘书科副科长，干训科科长，组织部副部级巡视员，沂水县委副书记，代县长，县长等职。

2001年至2006年12月，任滕州市市委书记。

2006年12月至2009年6月，任山东省信息产业厅党组副书记、副厅长。

2009年06月至2010年01月，任山东省经济和信息化委员会党组副书记、副主任。

2010年01月至2011年05月，任山东省发展和改革委员会党组成员、副主任，山东省推进黄河三角洲高效生态经济区建设办公室副主任。

2011年05月至2012年02月，任山东省人民政府食品安全工作办公室主任(正厅级)。

2012年02月至2015年05月，任山东省工商行政管理局局长、党组书记。