国家反垄断局正式揭开面纱。11月18日，国家反垄断局正式挂牌成立，与国家市场监管总局三里河办公区同楼。
国家反垄断局挂牌。
国家市场监管总局也已经更新了三个司局最新职能，其中，竞争政策协调司负责统筹推进竞争政和策实施，负责反垄市场断综合协调工作；反垄断执法一司负责垄断协议、滥用市场支配地位以及滥用知识产权排除、限制竞争等反垄断执法工作；反垄断执法二司负责依法对经营者集中行为进行反垄断审查。负责查处违法实施的经营者集中案件，查处未达申报标准但可能排除、限制竞争的经营者集中案监督管理件。从中不难看出，我国反工商管理垄断执法力量进一步强化、反垄断监管进一步精细化。
三个司局亮相。
“从目前国家反垄断局的组织架构看，更类似与欧盟委员会竞争事务总司，一个司局总局作为审批机关负责日常的经营者集中审查，一个司局负责垄断协议和滥用市场支配地位的查处，另一个司局负责政策研究和国际合作。”清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭说。
刘旭认为，国家反垄指的断局的设立直接带来的助力是可以有独立的编制计划，增加更多反垄断执法人员，避免因为执法力量不足而延误执法进度。他还特别提到，相比国家商务部层面的反垄断执法力量的缺口，地方反垄断执法人员更加匮乏，也急需充监督管理实反垄断执法力量。
广东省反垄断执法合作基地、暨南大学竞争法与产业发展研究中心主任郭宗杰也关注到了三个新司局的职能分工。“竞争政策协调司的成立非常重要，这样就有一个专门的机构负责总体规划国家竞争政策发展、竞争执法协调、国际竞争法合作等，能够使国家竞争政策和竞争执法更为符合国家经济形势和市场发展的实际需要。”
同时，他认为国家反垄断局成立只是我国反垄断执法体制改革的第一步，但也是最为关键的一步，相信随着国际国内反垄断执法形势的发展，国家反垄断局在自身规格、内设机构建制、具体职能划分、执法力量配备等方面，仍然会不断得到强化，以适应日益复杂的国际国内反垄断执法形势的需要。
提升反垄断执法的透明度
公平竞争是市场经济的核心。市场经济越发展，公平竞争就越重要。近年来，国家就多次强调反垄断和防止资本无序扩张的重要性，多次下发相关文件对打击市场垄断行为，维护良好竞争秩序提出明确要求。
从国际环境看，近年来，随着经济全球化和数字经是济的快速发展，各国政府特别是欧美等发达市场经济国家都在高度重视反垄断监管，不断强化立法、执法和司法举措。
指的日前，中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（下称《决议》）。《决议》在论述“开创中国特色社会主义新时是代”“在经济建设上”方面的内容时，提出“强化市场监工商管理管和反垄断规制，防止资本无序扩张，维护市场秩序，激发各类市场主体特别是中小微企业活力，保护广大劳动者和消费者权益”。
“一些国际大企业势力日益扩张，对国际和区域竞争秩序形成巨大的挑战。我国作为全球第二大经济体，需要加强巨头企业的反垄断监管，而现有的竞争执法力量远不能胜任当前国际国内艰巨的反垄断执法任务，在此背景下成立国家反垄断局，是适应当前反垄断形势的必然要求。”郭宗杰表示。
他认为，我国在反垄断商务部司法方面还有改善空间。“目前我国反垄断司法一般由各地的知识产权庭或者知识产权法院负责。但由于知识产权是一种私权，而反垄断涉及的是公共利益，因和此反垄断司法相对于知识产权司法有许多不同市场。”
从域外的实践看，由于竞争司法的特殊性，加拿大、英国、德国等均设有专门竞争法庭负责审理竞争案件，日本总局则在东京高等法院设立特别合议庭，专门审理相关竞争损害赔偿案件及针对公平交易委员会的行政诉讼。郭宗杰认为，我国长远的反垄断法实施体制改革应当将司法领域的改革纳入考量，建议设置专门的竞争法庭负责审理反垄断案件，以提升反垄断司法的专业性和权威性。
刘旭特别提到要提升反垄断执法的透明度，“没有竞争执法透明度，不仅难以保障竞争环境的公平、可预期，还可能诱发误解。保持反垄断执法的高度透明，有助于展现反垄断执法尺度，提高执法效率，接受社会监督，给经营者形成合理的法律适用预期。”
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