4月11日晚上9时许，友谊路旁一家才几平方米的小吃店里，眼见人流稀少，老板王生（化名）准备打烊，“疫情前一个月能赚1万多，现在一个月要亏六七千。”
面临考验的深圳餐饮业在探索自救之道时，也在等待政府普惠性纾困扶持措施和行业精准扶持措施的及时落地。
就在当天的深圳两会上，记者获悉，过去一年，深圳全年新增减税降费734亿元。2022年，深圳将继续推动减税降费、让利惠企政策。
对于今年的计划，深圳市长覃伟中在政府工作报告中指出，“我们要全力落实减税降费各项政策措施，服务企业、放水养鱼，让千千万万的市场主体活力迸发。”
深圳两会文件《关于深圳市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》介绍，2021年，深圳把减税降费作为深化供给侧结构性改革的关键之举，不折不扣落实减税降费政策，形成“水多鱼多”良性循环，全年新增减税降费734亿元，主要是落实国家减税降费政策减免633亿元，降低医保费率等其他政策减免101亿元。
记者了解，减税降费包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。此次新增减税降费，主要源于当年新出台及展期的减税降费措施，非指全部税费减免。
从全国来看，根据国家税务总局数据，2021年全国新增减税降费额度约1.1万亿元。由此可见，深圳新增减税降费额度约占全国总额的6.7%。
记者统计发现，减税降费、让利于企，是过去深圳“十二五”“十三五”的持续性重点举措。
“十二五”期间，深圳共减免各项涉企涉民行政事业性收费18亿元；“营改增”试点给纳税人减负429亿元；累计实现出口退税5103亿元，共计5550亿元；“十三五”期间，深圳累计为市场主体减负让利超过6100亿元。
专家认为，短期来看，减税降费的确增加了财政压力，但是从长期看，减税降费催生大量市场主体，新增市场主体纳税逐年增加，可以起到培育税源、扩大税基的作用，实现“放水养鱼”“水多鱼多”良性循环。
深圳多年“放水养鱼”的回报已经显现。截止2021年底，深圳市场主体总量超380万户，单位面积财税收入和税源密度居全国城市首位，每平方公里产出财税收入超5.5亿元（不含深汕特别合作区），彰显了深圳经济强劲的内生增长动力。
新的一年，深圳新的税费支持政策或将更给力。
在2022年4月2日的深圳市举行新闻发布会，深圳市税务局副局长吴德介绍，据测算，2022年深圳退税减税规模将创历史新高，对缓解企业当前资金困难及推动长远发展都具有重大意义。
据悉，本次新出台的组合式税费支持政策既有阶段性措施，又有制度性安排；既有减免政策，又有缓缴退税措施；既有普遍适用的减负政策，又有特定领域专项帮扶措施；既有延续性安排，又有新增部署；既有中央统一实施的政策，又有深圳依法自主实施的措施，呈现出规模大、覆盖广、导向清的特点。
今年实施新的组合式税费支持政策聚焦中小微企业，出台增值税留抵退税、小规模纳税人阶段性免征增值税、地方“六税两费”减免、制造业中小微企业缓税等一系列政策，预计将惠及深圳中小微企业132万户次，帮助中小微市场主体渡过难关、稳定发展。
相较于无差距、大面积的财政补贴，本轮的留抵退税政策通过精准结转的方式，靶向聚焦于正处在扩张期、急需资金支持的企业，起到帮一把、渡难关、扶一程的作用，退税资金全部直达企业，为市场主体“输血活血”、纾困解难，必将产生强烈的预期引导作用。
而且，本轮政策突出导向性，激励创新强动能。深圳进一步加大研发费用加计扣除政策实施力度，科技型中小企业加计扣除比例从75％提高到100％。
近期，深圳市政府出台了进一步帮助市场主体纾困解难的30条措施，涉及税务部门的有5项，包括扩大“六税两费”减征范围，对确有困难的符合条件的市场主体、按国家政策规定在深圳权限范围内予以减免“房土二税”，缓缴或减免社会保险费，降低制造业税费负担等，深圳市税务局表示将一并认真组织实施。
据中泰证券报告初步测算，仅减收方面，提出扩大“六税两费”减征范围、减免“房土两税”等，深圳的税收预计分别减少55.3亿元和5.5亿元。
【记者】李荣华
【策划/统筹】甘雪明 杨磊
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【作者】 李荣华
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
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