出口美国加征关税是什么意思(美国对中国加征关税是什么意思)

龚婷 中国国际问题研究院美国研究所副研究员

自特朗普政府对华发起“301调查”和大搞“关税战”以来，美国共对华加征四轮关税，截至2021年底，总加征关税的商品价值达3700亿美元，加征关税税率从7.5%—25%不等。此前，经过双方多轮磋商谈判，美国对部分加征关税商品实施了排除措施，并分批部分降低加征关税税率。2021年10月4日，经过数月的评估后，美国贸易代表办公室（USTR）发布了拜登政府对华贸易政策，重启针对性加征关税排除程序是其中的重要内容之一。10月8日，USTR宣布启动重新豁免549项中国进口商品关税的程序，并就此征询公众意见。2022年3月23日，USTR宣布重新恢复对352项从中国进口商品的关税豁免。

保护主义、本土主义和“美国国内法至上”是特朗普时期以来美国贸易政策的突出特征。“关税战”则是其对华贸易政策的核心内容之一。然而，正如美国贸易谈判代表戴琪承认的，此前（特朗普时期）处理对华经贸问题的手段未能解决美方根本关切。挥舞关税大棒无法解决美国面临的巨大贸易赤字问题，更给美国经济带来了巨大伤害，特别是让进口商、消费者等群体承受额外成本，因此美国国内呼吁削减关税声音层出不穷。

此次美国恢复部分中国进口商品的关税豁免，与其经济面临的巨大通胀压力密切相关。自上任以来，围绕应对疫情、复苏经济等施政目标，拜登政府着眼于“大政府”式的增支计划刺激经济，已推出规模为1.9万亿美元的“救助计划”和约为1万亿美元的“基建计划”。近两年来，美联储也诉诸大规模甚至“无上限”量化宽松政策，其资产负债表规模由2020年年初的约4万亿美元一路飙升，至2021年年中快速突破8万亿美元大关。在此背景下，自2021年以来美国通胀问题日益严重，其消费者价格指数（CPI）于今年1月和2月创下40年以来新高。同时，在供需矛盾突出、国内基础设施老化、“美国优先”贸易政策等因素作用下，美国供应链危机短期难现穷期。