中华人民共和国社会保险法基本养老保险实行(中华人民共和国社会保险法规定参加基本养老保险的个人)

目前，全国基本养老保险基金分为企业职工养老金、机关事业单位养老金、城乡居民养老金三类。

从图中可以看出，尽管参保人数每年稳步增长，但随着离退休人员比重的增加，养老金的支出压力不断提升。

与此同时，我国每年都会提高退休人员基本养老金水平。2004年，我国企业退休人员养老金水平为月人均647元，2016年，月人均养老金提高到2362元。近4年，养老金上调标准保持在5%左右。

但养老保险基金的收入正在逐步收紧。2019年4月，为了降低企业社保缴费负担，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%。

根据中国社科院《中国养老金精算报告2019—2050》的测算，目前，我国的养老保险是由2个缴费者来赡养1个离退休者。在企业缴费率为16%的情况下，到2050年约1个缴费者需要赡养1个离退休者。在财政补助的前提下，全国城镇企业职工基本养老保险基金到2035年将耗尽累计结余。

值得注意的是，2019年，全国基本养老保险基金支出52342亿元，此时，基金累计结存62873亿元。

为支撑养老金的发放，各级财政每年均为养老保险基金提供了巨额补贴。财政部数据显示，2019年，各级财政为基本养老保险基金提供的补贴达到13199.37亿元，而当年的养老保险基金结余为4885.51亿元。这意味着，如果扣除财政补贴，我国2019年的基本养老保险基金缺口为8313.86亿元。

地区之间的养老保险基金收支情况差异明显。

为了均衡地区间企业职工基本养老保险基金负担，2018 年 7 月 1 日，我国建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。2018 年调剂比例为 3%，调剂基金总规模为 2422 亿元。2019年，企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提高到3.5%，基金调剂规模为6303亿元。

中央调剂基金由各省养老保险基金上缴资金构成，再下拨给需要资金的省份。财政部随之公布了各省、自治区和直辖市调剂基金上缴和下拨情况：广东、北京、浙江、江苏、福建、上海、山东上缴金额大于中央下拨金额，贵州、云南、西藏持平，另外22个省份（含兵团）上缴金额小于中央下拨金额。