设施建到家门口：文化空间遍布城乡社区
过去十年，公共文化服务不仅“送文化”，而且“种文化”，持续提升基层群众的文化造血能力。图为基层群众在进行踩高跷民俗表演。光明日报记者韩业庭摄/光明图片
房前屋后遍地开花：总分馆制打通优质文化资源下沉通道
如果你生活在大城市，可能遇到过这样的烦恼：到图书馆借还书需穿越大半个城市，时间成本高。如果你在农村，到城里图书馆借还书，时间成本同样也不会小。
可不可以让图书多“跑腿”，让读者少“跑路”？图书馆总分馆制改革由此应运而生。浙江省温州市的“城市书房”是图书馆总分馆制改革的一个样板。以各级中心图书馆为依托，温州建设大量覆盖商圈、工厂、社区、乡村的图书阅读和借阅空间——“城市书房”，图书可在不同“城市书房”间通借通还。如今，市民借书还书，基本上步行不出15分钟。
文化馆总分馆制改革跟图书馆类似。上海市嘉定区文化馆是上海首家实施文化馆“总分馆制”改革的单位，从2016年10月起，构建以嘉定区文化馆为总馆、以街镇文体中心为分馆、以村居文化活动室为延伸服务点的垂直体系，并建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的群众文化服务模式。近年来，嘉定区文化馆总馆及各分馆联手举办百姓大舞台、百姓大展台、百姓梦想秀等丰富多彩、贴近民生的文化活动，并深入村、镇、社区巡演巡展，让优质文化资源流动起来，形成一道流动的“文化风景线”。
文化和旅游部公共服务司负责人介绍，从规模看，截至2021年10月，全国约有94%的县（市、区）建成了文化馆的总分馆制，分馆数量3.2万个，93%的县（市、区）建成图书馆的总分馆制，分馆数量4.9万个；从效果看，总分馆制改革促进了公共文化服务供给侧与需求侧的有效对接，并且通过因地制宜在商业中心、社区学校、机场车站等人流密集处设立特色分馆，开展“嵌入式”“数字化”服务，有效降低了运营成本，实现了设施和服务“房前屋后遍地开花”。
服务效能正在提升：公共文化机构法人治理结构改革扎实开展
有些图书蒙了一层灰尘却无人借阅，有的场馆一年到头办不了几场活动，有些文化活动公众不愿意参加……这些公共文化服务中常见的“痛点”，说明公共文化服务效能还有待提升。
上海社会科学院研究员、国家文化和旅游公共服务专家委员会委员巫志南指出，公共文化机构在长期运行中难免会形成机构的自身利益，如得不到有效制约，机构就可能不断放大自身利益，以致减少、淡化甚至忽视公共利益，降低服务水平。
为激发公共文化机构内部活力，提升公共文化机构服务效能，2017年出台的《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》，提出在市（地）级以上规模较大的公共文化机构，建立以理事会为主要形式的法人治理机构。
《光明日报》（ 2022年04月08日 05版）
