【经济界面】
河北衡水公益招聘会助力稳就业。新华社发
33岁的刘沈厅（右）从电子科技大学硕士毕业后，回到家乡四川省眉山市彭山区创办家庭农场，成为“新农人”。新华社发
莫荣表示，应继续有针对性地做好包括高校毕业生在内的重点群体就业工作，拓宽基层空间；同时做好农民工就业方面的工作，一方面要通过劳务品牌让农民工转移出来；另一方面，借助乡村振兴战略，在乡村加大创业力度来解决更多就业。同时加强对困难群众的帮助，解决他们面临的实际问题。
3.提高灵活就业人员就业质量
【案例】
“只要不怕苦、不怕累、多跑单，每月收入就能超7000元。”今年26岁的杜思梦从内蒙古巴彦淖尔来到北京，加入了网约配送员的队伍。门槛低、时间自由又能增加收入，是他选择这份职业的主要原因。去年2月，“网约配送员”正式成为新职业，纳入国家职业分类目录。几百万名被人们习惯称为“外卖小哥”或“跑腿师傅”的新生代劳动者大军，有了明确的职业名称。
近年来，平台经济迅速发展，创造了大量就业机会，依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、电商主播、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加。
“以数字技术为基础的新就业形态将成为我国新增就业的主要来源。数字技术与实体经济融合不断加深，催生出许多新就业模式，灵活就业平台和“共享员工”等新模式为解决就业难题拓展了新思路，为稳就业政策提供了新选择。”高文书建议，要加快创新发展，以数字经济为重点，促进产业转型升级，实现经济高质量发展和持续增长，创造更多就业。同时，传统制造业在现阶段及未来一段时间内仍是稳定增长和吸纳劳动力的主体，要推动传统制造业向数字化、品质化、绿色化发展，通过技术跃升不断提高新技术、新产业、新业态带来的岗位“含金量”，从而为劳动者创造更多高质量就业机会。
高文书说，要运用数字手段，有效应对新冠肺炎疫情对就业的反复冲击。一是大力倡导“互联网 ”的在线就业模式，鼓励用人单位在线开展招聘工作，充分利用数字化手段解决招工难、就业难问题。二是加强“互联网 职业技能培训”建设，发挥互联网优势，开展远程技能培训、技能指导等。三是推动建立“共享员工”新模式，推动市场化手段配置人力资源。
新就业形态的大量涌现，对实现更高质量就业提出新的课题。李长安指出，《中国灵活用工发展报告2021》显示，灵活用工已经达到55.68%。新就业形态在吸纳大量就业的同时，也给劳动关系带来很大的挑战。近年来劳动争议案件的增加，与灵活就业大量出现有比较大的关系。
为支持和规范发展新就业形态，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康持续发展，近日，经国务院同意，人力资源和社会保障部、国家发展改革委、交通运输部、应急部、市场监管总局、国家医保局、最高人民法院、全国总工会共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。
高文书表示，新就业形态对促进就业，解决民生问题具有很重要的作用，所以还是要对平台用工以“疏”代“堵”。要对平台就业的用工性质尽快进行明确，其中的重点就在于针对这种非标准就业的超时劳动和社保问题推出进一步的细化措施。
【链接】
让新就业形态劳动者工作更安心
日前，人社部、国家发改委、交通运输部等多部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（以下简称《意见》）。作为国家层面第一个系统规定新就业形态劳动者权益保障的政策文件，《意见》出台后，新就业形态劳动者将迎来哪些利好？
1.规范用工平台企业采取劳务派遣等合作用工方式组织劳动者完成平台工作的，应选择具备合法经营资质的企业，并对其保障劳动者权益情况进行监督。平台企业采用劳务派遣方式用工的，依法履行劳务派遣用工单位责任。对采取外包等其他合作用工方式，劳动者权益受到损害的，平台企业依法承担相应责任。
2.完善休息制度推动行业明确劳动定员定额标准，科学确定劳动者工作量和劳动强度。督促企业按规定合理确定休息办法，在法定节假日支付高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。企业要牢固树立安全“红线”意识，不得制定损害劳动者安全健康的考核指标。
3.改进社保等相关政策各地要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制，个别超大型城市难以一步实现的，要结合本地实际，积极创造条件逐步放开。强化职业伤害保障，以出行、外卖、即时配送、同城货运等行业的平台企业为重点，组织开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，平台企业应当按规定参加。
4.保障劳动者权益督促企业制定修订平台进入退出、订单分配、计件单价、抽成比例、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法，充分听取工会或劳动者代表的意见建议，将结果公示并告知劳动者。
5.提供工作生活便利加快城市综合服务网点建设，推动在新就业形态劳动者集中居住区、商业区设置临时休息场所，解决停车、充电、饮水、如厕等难题，为新就业形态劳动者提供工作生活便利。
6.优化公共配套服务保障符合条件的新就业形态劳动者子女在常住地平等接受义务教育的权利。推动公共文体设施向劳动者免费或低收费开放，丰富公共文化产品和服务供给。
《光明日报》（ 2021年08月14日05版）
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