国家税务总局甘肃省税务局蒋学武(甘肃省税务局局长蒋学武)

5月26日《中国税务报》A2版刊发国家税务总局甘肃省税务局党委书记、局长蒋学武署名文章《守正创新严管理 稳中求进强根基》，正文如下：

事业兴衰，关键在党、关键在人。干部队伍是税收现代化的推进者、实施者，也是税收事业薪火相传、继往开来的传承者、接力者。坚守在陇原大地上的甘肃税务人，长期以来克服自然条件差、经济基础弱等困难，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的奋斗精神，谱写了一曲忠诚担当、敬业奉献的陇原税务之歌。

进入新发展阶段，税务总局党委部署推动的“六位一体”从严治党新格局为税务干部队伍建设提供了根本遵循。甘肃税务将坚持“守正创新、稳中求进”，从严管党治党，科学带队管理，公平选人用人，持续锻造有情怀、有能力、有担当、有正气的干部队伍，持续为税收改革发展提供坚强保障。

守党建引领之正

创全面从严之新

甘肃税务系统坚持以加强党的建设为统领，认真落实税务总局党委书记、局长王军提出的新“纵合横通强党建”机制体系，坚持抓机关带系统，抓党建促改革，发挥条块共管优势，汇聚齐抓共管的党建工作合力。近年来，甘肃税务全面落实管党治党工作责任制，把加强党的领导贯穿于减税降费、组织收入、脱贫攻坚、队伍建设等各个方面，为税收改革发展提供了坚强保障。省局2020年度机关党建工作，被省直机关工委评定为“好”等次。全系统30个党支部被地方确定为标准化建设示范党支部，省局履行组长单位职责，打赢了脱贫攻坚收官战，党建工作得到省委书记、省纪委书记的批示肯定。

把准政治建设“定盘星”。把旗帜鲜明讲政治贯穿到税收工作的方方面面，按照税务总局党委制发的党的建设高质量发展两年行动方案要求，细化实化配套实施方案，不断压紧压实管党治党责任。全面落实“第一议题”制度，严格落实民主集中制，严肃“三会一课”等党内政治生活。依托“学习强国”“甘肃党建”“税务党建云平台”，扎实开展党史学习教育，筑牢理想信念之基。实施“一把手”政治能力提升计划，开展全覆盖式政治生态评价和党员干部思想状况调查分析，营造风清气正的良好政治生态。

筑牢基层组织“桥头堡”。完善“下抓两级、抓深一层”工作机制，落实领导干部基层联系点制度，大力推动党支部建设标准化提质增效。通过“堡垒指数”“流动红旗”“红黄牌警示”等手段，争创“一局一品牌、一支部一工作法”。推广实施“双培工程”，把共产党员培养成业务能手，把业务骨干发展为共产党员，实现党建与税收业务融合互促。依托“我为群众办实事”实践活动，深入开展大调研大走访，解决群众“急难愁盼”问题，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

当好正风肃纪“答卷人”。坚持明责、履责、督责、考责、问责，旗帜鲜明支持纪检机构监督执纪，建立党委与纪检组常态化会商机制，推动党委“两个责任”、党委成员“一岗双责”贯通联动。梳理“两权”运行风险点，逐一嵌入内控防范系统，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持挺纪在前、提醒在前，做到有责必问、有腐必反。深入推进纪检监察体制改革，落实纪检工作闭环控制系统规程，构建税务系统一体化综合监督体系。

守效能管理之正

创科学带队之新

绩效管理和数字人事，是创新推进税收现代化建设，保障税收改革发展任务落地的“指挥棒”和“推进器”。甘肃税务坚持双轮驱动，注重过程管理，强化结果运用，充分发挥了其“抓班子、管干部”的作用。2020年省局与兰州大学联合承办了中国税务绩效管理研讨会，发表了《税务系统组织绩效与个人绩效成绩挂钩方法研究》等一批科研成果。

“下之所以为，惟上是视。”甘肃税务将自上而下、自下而上压实绩效责任、推进分析讲评、注重考实用好、弘扬绩效文化，真正运用绩效管理和数字人事，抓牢抓实“关键少数”，推动带动“绝大多数”，形成上下联动、连环驱动、部门互动、考评推动的管理机制，营造百舸争流、齐头并进的工作局面。

构筑绩效管理全链条。落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，紧密结合甘肃税务实际，建立“绩效管理制度 指标体系 信息管理系统”三位一体的绩效运行机制，形成管理单元上“战略—目标—执行—考评—改进”的全闭环，构筑“横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人”的绩效管理新格局。

推动管人管事相结合。积极探索“以数治税”大局下的绩效管理新路径，落实组织绩效成绩挂钩，全面推行个人绩效管理，修改完善考评结果运用办法，实现“管理”与“业务”“数据”同频共振，有效提高管理效能，促进抓好各级班子、带动全体干部、层层推动工作落实。

搭建知事识人“云平台”。立足智慧甘肃税务建设，对接“数字人事”系统，完善干部成长轨迹，强化干部“德、能、勤、绩、廉”全方位考核管理，把组织发展和干部个人成长紧密焊接起来，照亮干部向上向善、百炼成钢的从业生涯，为年度考核、评先评优、选拔任用提供“精准画像”，为各级党委识人选人用人提供重要参考。

守德才兼备之正

创人才强税之新

“育才造士，为国之本。”税收现代化建设需要高素质的人才支撑。甘肃税务将坚持系统观念和问题导向，落实“德才兼备、以德为先、任人唯贤”方针，多措并举盘活人力资源，创新推进人才强税战略。近年来，甘肃税务系统有5人获甘肃省五一劳动奖章，223人被评为甘肃省技术标兵，371人被评为甘肃省优秀选手，各类人才的数量、结构、质量进一步优化。

全员学习提素质。针对不同层次干部发展需求，突出精准培训、岗位练兵、实践锻炼，持续提升干部素质能力。推进领军人才、青年才俊、专业骨干、岗位能手、兼职教师等“金字塔”形人才梯队建设。推广“学习兴税”平台应用，推行“师带徒”能力提升模式，推动全员学习、岗位学习。将税务人才纳入全省人才工作大局，持续将税务练兵比武活动纳入甘肃省百万职工职业技能素质提升行动，用更宽的视野、更高的平台选育人才、淬炼人才。

立足实际优配置。坚持党管干部原则和新时期好干部标准，建立科学有效的选人用人机制，探索建立人尽其才的体制环境，调动干事创业的源动力。坚持虑远顾今，蹄疾步稳推进职务与职级并行。积极向地方党委汇报，建立税务与地方互派干部挂职任职制度，推进双向交流。继续与山东、山西等兄弟单位互派干部挂职锻炼，深化系统内部下挂下派，丰富干部成长历练渠道。

优化环境聚人心。落实加强基层建设的措施意见，强力整治形式主义和官僚主义，持续减轻基层负担，做实做细思想政治工作，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。深入弘扬中国税务精神，大力加强税务文化建设，广泛开展劳模选育、心理疏导、困难帮扶、单身联谊等工作，汇聚事业发展的强大正能量。