经济日报-中国经济网8月31日讯 财政部会同农业农村部研究起草了《农村集体经济组织财务制度（征求意见稿）》（以下简称《财务制度》）。近日，财政部农业农村司发函就《财务制度》向各有关单位征求意见。
突出农村集体经济组织的“农”字属性
农村集体经济组织财产属于成员集体所有，公益性与经营性并存。《财务制度》制定兼顾农村集体经济组织的经济功能与社会功能，考虑农业农村具体情况，与现有农业农村相关法律法规、政策要求相衔接。
强化对集体资产和成员权益的保护
农村集体经济组织是特别法人，资产权属、所有者权益、发展目标与一般经济体区别明显。《财务制度》制定紧紧围绕党中央、国务院关于推动农村集体经济发展有关精神，切实保护集体资产安全和集体经济组织成员权益，推动公益事业发展，对可能损害农民权益、流失集体资产、增加村集体和政府债务的行为作出规范或者禁止。
符合社会主义市场经济体制要求
《财务制度》考虑农村集体经济组织参与市场经济活动的要求，按照《会计法》及其他相关法律法规制定，《财务制度》既为农村集体经济组织建立健全内外部财务管理制度、严格规范农村集体经济组织财务活动，提供行为指引，又为农村集体经济组织留出发展空间。
兼顾地区及发展阶段的差异
我国各地农村要素禀赋、人才队伍、经济水平、改革进程等基本情况和发展阶段差异较大，考虑到农村集体经济组织法尚在起草阶段，规范和促进农村集体经济发展的实践共识、法律规定仍有待明确，为兼顾各地、各方诉求和意见，《财务制度》具体条款制定时避免“一刀切”，地方可结合自身实际制定相关细则，农村集体经济组织也可通过组织章程加强财务管理。
