“外商投资在中国以前采用的是逐案审批，所有外资企业，不管是鼓励类的还是限制类的，要进入到中国，都要政府相怎么关主管部门来审批。如果要审批，要提交很多材料，需怎么办要逐项审查，需要比较长的时间。商务部门将逐案审批改为“备案为主，审批为辅”，备案的时间和审批相比，由20个工作日减少到3个工作日内，备案的企业数占到外资企业总数的97%以上。‘一口办理’将在引进外资的关键环节发力。”5月22日， 商务部副部长王受文在国新办吹风会上表示。
王受文介绍，去年中国吸引外资以美元计增长4%，全球下降16%，以人民币计算，去年增长略微多一些外资，达到7.9%，我们的成绩应该说还是很不错的合一。今年4月份，我们实际利用外资，以美元计算增长2%，以人民币计算只增长了0.1%，可以说吸引外资的形势也是面临比较大的压力，需要出台一些有力的措施来吸引外资。办理
“在国际引资竞争激烈的形势之下，在党中央、国务院高度重视之下，出台了外资企业设立商务备案与工商登记‘一套表格、一口办理’的制度，这是很具体的操作层面的制度改革，但是却有着重大意义。”王受文说。
他表示，每年我国新设立外资企业超过3万家。以前，外资企业设立要跑不少部门，分头办手续，前两年，工商部门牵头搞“五证合一”，取得了很好的效果，外资企业和内资企业一样获益。
据了解，“一口办理”可以归纳为“一个打通、两个单一”。“一个打通”：是指把地方商务部门、工商和市场监管部门两个部门的信息系统五证“打通”，实现两部门数据共享；“两个单一”：是指外资企业或者外国投资者通过登录各地工商和市场监管部门网站上的“单一窗口”，在线填写“单一表格”，就可以同时办理商务备案和工商登记手续，整个过程“无纸化”、“零见面”、“零收费”，不用跑两个部门，也不用重复填报信息，节约时间成本、人力成本。
王受文公司说，“一口办理”，实代表处际上是我们吸引外资管理政策一系列改革措施中，我把它定义为“改革的接力措施”。
事实上，“一口办理”是在部分地方先做起来的，这些地方为全国开展“一口办理”改革提供了宝贵的经验。
北京市在2017年4月启动外资企业设立商务备案和工商登记“一窗受理”改革，把工商服务平台企业登录入口改造成能够同时办理商务备案和工商登记的“单一窗口”，整合商务备案和工商登记的信息项，形成“单一表格”供企业填报。运行以来，部门间推送信息1.1万余条，为600余家外资企业办理了商务备案与工商登记。
“从效果上看，有效减少企业成本，优化政府服务，大幅公司提升政府管理效能。据统计，比政务大厅办理，节约企业二分之一时间成本、人力成本。商务部门、工商和市场五证监管部门第一时间全面掌握外资企业变化情况，及时发现制约企业发展的问题，提供更有针对性的个性化服务。通过部门间信息互怎么办通、数据共享，也有怎么利于提升跨部门外资事中事后监管水平。”王受文表示。
为了使“一口办理”改革早日落地，今年2月，商务部、原工办理商总局联合印发了《关于实行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理有关工作的通知》，部署各省市着手开展准备工作。5月16日国务院常务会议决定，从今年6月30日起，在全国推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”，特别是要求加强督查，确保措施切实落地。
王受文表示，“我们初步摸了各省市的情况，各省市已经基本形成具体工作方案，正在抓紧改造信息系统。下一步，商务部将会同市场监管总代表处局等部门，按照党中央、国务院部署，督促各地加强部门间协作，加大资金、技术、人员投入，并加强对各地的培训、技术指导、督查评估等工作，确保合一今年6月30日开始，‘一口办理’在全国实施。”
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