工会的作用和意义,公司成立工会的作用和意义

来源：中工网-工人日报

【热点思考】

原标题：新形势下更好发挥产业工会作用的思考

曹凤月

●观点

新发展阶段，我国经济关系、劳动关系、职工队伍结构发生深刻变化，产业工会也面临着新形势新任务。进一步提升产业工会工作水平，要突出产业工人队伍建设改革这条主线，做好新就业形态劳动者权益保障工作，加强产业工会自身建设与改革。

产业工会工作是工会一项重要的基础性工作，是推进产业工人队伍建设改革的重要力量。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，经济关系、劳动关系、职工队伍结构发生深刻变化，产业工会也面临着新形势新任务。近期召开的全国产业工会工作座谈会，对加强和改进新形势下产业工会工作提出了新要求。会议提出，要深入开展“大学习”“大调研”“大走访”“大交流”“大实践”“大支持”活动，着力提高工作本领，破解问题难点，形成工作合力。各级产业工会要按照会议要求，不断加强和改进自身建设，不断激发产业工会的内生动力，进一步提升产业工会工作水平。

突出产业工人队伍建设改革这条主线

产业工人队伍建设改革是党中央为巩固党执政的阶级基础、实施制造强国战略、推进经济高质量发展、全面提高产工会业工人素质作出的重大战略决策。进一步加强和改进产业工会工作，是推进新时期产业工人队伍建设改革的必然要求。加强“十四五”时期的产业工会工作，要突出产业工人队伍建设改革这条主线。

第一，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。新媒体时代，产业工人群体诉求日益分化，价值观念更加多元化。各级产业工会要深入研究新媒时代的传播规律，创新思想政治引领方式方法，结合产业工人最关心、最直接、最现实的利益问题，深入细致地做好产业工人思想政治引领工作，激发和调动产业工人的创新热情和创造活力。

第二，高度重视科学技术更新换代背景下产业工人的技能提升体系建设。据统计，当前我国技能劳动作用者占就业人口总量的26%，高技能人才仅占技能人才总量的28%，与构建新发展格局、产业升级、经济高质量发展和创新驱动发展的要求还有一定差距。要继续深化“产业工人队伍建设改意义革提升年”行动和“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛，拓展工作思路、创新工作方法，探索劳模创新工作室与企业人才培养融合发展。总结典型经验，发挥好示范带动作用，尽快改革产业工人技能评价体系，畅通其职业晋升和发展通道，不断提高产业工人队伍整体素质。

第三，科学设置产业工人薪酬体系，切实提高产业工人特别是一线工人的劳动报酬，加快打造一支知识型、技能型、创新型产业工人大军。据第八次中国职工状况调查，提高工资待遇是职工排在第一位的愿望和诉求，同时社会公共服务如住房、医疗、教育、文化、社保等公共资源还不能很好地满足产业工人需求。全面深化公共服务改革，切实解决产业工人急难愁盼问题，是建设稳定的产业工人队伍，为推动高质量发展凝心聚力、实现劳动关系稳定和社会和谐的重要任务。

突出做好新就业形态劳动者权益保障工作

进一步加强和改进产业工会工作，要以推动新就业形态劳动者建会入会和权益保障为重点，加大创新和探索实践力度，把工会维权服务工作抓实抓细。

第一，要深入研究新业态的特点和发展趋势。随着大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代数字技术的迅速发展，产业形态、经济组织形式、商业模式和劳动过程发生了基于数字化逻辑的深刻变革，数字产业化、产业数字化正在重构社会经济运行的整体过程，不断催生新产业、新业态、新模式。在此过程中，我国职工队伍结构也发生了深刻变化，以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等为代表的新就业形态劳动者快速增长。新就业形态劳动者在就业方式、劳动过程等方面有许多新特点，需要创新劳动法规、劳动政策和社会保障机制，如果权益保障不能及时跟上，容易影响职工队伍稳定，乃至对社会大局和谐稳定带来风险和挑战。

第二，创新和探索将新就业形态劳动者联系起来的组织形式，使工会组织积极向新就业形态劳动者延伸和覆盖。从现状看，目前产业工会主要面对传统产业，对新产业、新业态、新模式的覆盖明显不足，这是产业工会面临的新形势新问题。要认真梳理新业态的产业和行业特点及规律，探索设置与产业结构、产业职工队伍结构和行政管理体制相适应的产业工会组织形式，努力实现对产业职工的全覆盖。

第三，探索网上网下融合的工作机制，为新就业形态劳动者提供便捷、精准的贴心服务。在这方面各地作了大量探索和创新，如有的地方要求各地级以上市分别组建一家市级行业工联会，并在网上工会平台登录注册，作为新就业形态劳动者网上申请入会的兜底性路径，对“三新”领域基层工会进行统筹管理和工作指导；有的地方创新平台企业工会组织体系，按照“企业属地建会、平会的台二次覆盖”的原则，线上线下相结合把广大职工组织起来。

突出加强产业工会自身建设与改革

进一步加强和改进产业工会工作，要加强产业工会的自身建设与改革。

第一，充分发挥和调动地方工会及产业工会两方面的积极性。要坚持地方工会与产业工会相结合的组织领导原则，正确处理地方工会与产业工会的关系, 合理界定地方工会和产业工会的职能和职责边界，在政策制定、重点工作、资源配置等方面，积极构建相互配合、协调推进的工作制度和机制。各级党委要加强对工会工作的领导，各级政府要赋予工会组织更多资源和手段，同级地方工会要加强对产业工会的组织领导，上级产业工会要加强对地方产业工会的业务指导。

第二，厘清和健全产业工会的组织体系。定位不清、职责交叉、工作重复是产业工会工作中比较容易出现的问题。要下力气解决产业工会与行业工会、基层工会的组织隶属关系，配齐配强产业工会领导班子，强化产业工会干部队伍建设，各类资源要向基层组织倾斜。

第三，充分发挥产业工会的产业特色、行业优势。要根据经济结构、产业结构布局和产业职工的分布情况，科学合理设置和调整产业工会，着力加强对新兴产业、重点产业和“两新成立组织”的组织覆盖和工作覆盖，发挥产业工会委公司员会联合制、代表制组织制度优势，适当调整和扩大非公有制企业、社会组织委员单位和委员代表比例，进一步增强产业工会的代表性广泛性；加强和完善产业工会与政府对口产业管理部门、相关行业协会的协调联动机制，强化和健全联席会议制度、产业劳动关系三方协商机制、劳动关系矛盾调处机制、联系基层工会等制度机制建设，更好发挥“十四五”时期产业工会在服务大局中的作用。

（作者为中国劳动关系学院马克思主和义学院副院长、教授）

责任编辑：王后