陇县非税收入管理办法(甘肃省非税收入管理条例)

宽敞明亮的教室、郁郁葱葱的绿化带、整洁明亮的食堂，正在上足球课的孩子们在空旷平整的操场奔跑欢笑着……“我来学校近30年了，看着学校的条件一步步改善，尤其是08年之后，学校真是发生了翻天覆地的变化啊！作为一所农村小学，我们不仅建起了多媒体功能室，铺上了塑胶跑道，绿化也没有忽略，让师生仿佛置身于园林之中，教师们外出学习培训的机会也越来越多了……”陕西省宝鸡市陇县天城镇九年制学校的马宏让老师激动地讲起学校近年来的变化。

宝鸡市陇县天城镇九年制学校地处陇县县城西12公里大美关山脚下，是一所农村九年制学校，它的变化就是陇县教育发展的一个缩影。陇县史称陇州，东临千阳县、南接宝鸡市陈仓区，西北部与甘肃华亭等五县毗邻。近些年来，陇县始终把教育摆在优先发展的战略地位，积极实施科教兴县战略，教育投入持续增长，获得了陕西省义务教育均衡发展基本合格县、陕西省“双高双普”县、国家义务教育发展基本均衡县、省级教育强县、宝鸡市教育现代化先进县等荣誉，多项工作走在了全市前列，坚持穷县办大教育、强教育的初心，更好地满足了当地人民群众对教育的需求。

重教决策——让设施巨变看得见

走进陇县天城镇铁塬小学，看着眼前焕然一新的三层综合教学楼，王永忠校长感慨道：“2017年之前，我们学校仅有21间砖木结构的D级危房，学校的活动还需要借用旁边村委会的院子，如今的图书室、信息室、舞蹈室等专业教室都是以前不敢想象的啊！”

一个山区县要办大教育、强教育，首先第一步要解决的就是基础设施的水平建设。陇县是一个国家级贫困山区县，经济欠发达，财政支持力度有限，面临的困难是可想而知的。

“重教政策是教育发展的根本保证，虽然陇县的财政收入并不高，但对教育投入始终优先保障。”陇县教育局副局长杨秀萍告诉记者。“记得刚来学校的时候，还要用煤炉子取暖，冬天总是特别冷，也总担心存在安全隐患。现在的教学环境好了，特别是前年学校为教室和师生宿舍采购了空调，我们再也不用担心冬季的取暖问题了。”青年教师袁浩给我们讲述着铁塬小学的大改变。

“‘十三五’以来陇县累计投入教育基础设施建设资金高达6.3亿元，比‘十二五’增长了56.3%。近三年，全县预算内教育拨款分别达到5.35亿元、5.46亿元、5.74亿元，占财政支出比例为27.5%、29.1%、27.4%，已经远远超过了省市标准要求。”陇县教育体育局项目办主任王向平介绍。

在2017年建成的陇县实验小学，校园面貌可以说一点都不亚于城市小学。陇县实验小学校长王晓堂说：“我们作为一所新学校，政府给予了我们很大的财政支持，除了有面积达1400平方米的大型操场，学校还设有1200平方米的室内体育馆，儿童足球场1个，羽毛球场2个，篮球场3个。”

除此之外，学校的现代化建设也从未轻视。“以前在乡镇学校教书时都是几个人共用一台电脑，查资料、上网络培训都非常不方便，现在每个教师都可以有一台自己的电脑，很便捷。” 陇县实验小学教师李妮说。学校还设有电子阅览室、美术教室、书法教室、科学实验室、录播室等18个功能教室和少先队大队部，不仅可以让孩子们根据自己的爱好选择喜欢的社团，也为教师全面提升个人水平提供了很好的条件，更好地践行了知行合一。

陇县西大街小学六年级学生任逸和说：“学校不仅是我们学习知识的大课堂，也让我们感觉到了家的温暖。现在学校给我们每个人都配了坐姿矫正器，更换了教室的护眼灯，照顾到每一个同学。”

经过全县近年来各方的共同努力，陇县的办学条件发生了深刻变化，特别是农村学校标准化、信息化、现代化建设水平大幅提高，陇县西大街小学还建成了首个“创客教室”。如今，大山里的孩子也拥有了和城里孩子同等的学校环境，充分享受到了优质的教育资源，实现了“上好学”的梦想。

帮扶政策——助力师资力量均衡发展

陕西省政府机关幼儿园和陇县实验幼儿园积极响应结对帮扶工作，自2017年起，两园签订帮扶协议，组织开展了多种形式的帮扶互动活动，搭建了互助协作、优势互补的广阔平台。陇县实验幼儿园后勤管理负责人谈到：“几天的学习交流活动很充实有效，印象特别深刻的是夏天老师给我们展示的活动课。在说评课环节，认真帮助我们解决实际工作中的困惑。在活动过程中，园所极具凝聚力的队伍以及特色的环境课程引发我们深思。我们将会以省政府幼儿园为榜样，不断追赶超越。”

教育发展不仅需要引进来，同时也需要走出去，“苏少岐老师展示的四年级英语课《Rain and Sun》不禁让人连连称赞！只有掌握扎实的教学功底才能灵活运用在课堂中。”陇县曹家湾镇中心小学英语老师对陇县城关镇西关小学教学能手苏少岐和闫永平两位英语老师来校作送教英语研讨的活动印象深刻。硬件搞好了，软实力更不能忽视。在人们的固有印象中，山区学校的师资力量较为薄弱，与城市相比差距甚远，而陇县在持续抓好教育基础设施建设的同时，把提升教育工作者的思想认识和业务水平作为重点建设对象。

近年来，陇县采用“对口交流，团队帮扶”为主、支教为辅的科学模式，在全县中小学推行城乡教师轮岗交流制度，并且采取中学教师进小学、城区教师进偏远农村校、中心校教师进普小的“三进”办法，每年有序地进行支教交流活动，让农村薄弱校的师资欠缺和教师专业不对口问题得到了合理的解决，教育分配更加均衡，师资配置得到优化，激发了更大的教师队伍活力。

杨香梅老师是2005年来到西大街小学的，如今已经有16年了，现在教授四年级语文。她说：“一开始学校的老师比较紧缺，我也教过孩子思政课、英语课等，在以前一个教师教很多科目是学校的常态，现在咱们师资充沛了，每个老师只教一门课程。”陇县通过实施名师引领工程，遴选教育理念新、教学经验丰富、影响力大的陇县名师，建立“名师工作室”和“工作坊”，带领骨干教师，组成名师团队，引领教师专业成长，坚持每年评选、推选教学能手，形成“普通教师——骨干教师——学科带头人——名师”的塔式结构，促进教师队伍建设。杨香梅老师向记者介绍：“陇县西大街小学已有了200年的校史，对此我感到无比光荣。我们学校传帮带就像一个传统，老教师带年轻教师，名师引领其他教师，大家都是很自然地在做这件事，身为一名共产党员，我更是如此。”

学校的教师们不仅注重专业提高，也很关心学生的日常生活。“乡亲们把娃交给我，我就要对每一个孩子负责。”这是全国模范教师、陕西省最美乡村教师张存贵的真挚之言。在张存贵教授的班级中，家庭异常困难的同学都得到过他的帮助，在寒冷的冬天这些孩子没有棉衣棉鞋可以穿，张存贵就及时送上棉衣棉鞋；看到学生小平和小雪（化名）每天上学来回走三十几里路，中午吃不上热饭，张存贵就将两个孩子接到自己家中，吃住两年多没收一分钱。像张存贵这样的优秀教师，陇县还有很多，教师邢玉龙被评为“中国好人”，陇县牙科小学校长戚拴成荣获全国希望工程“烛光奖”引领奖等。他们就像一道光，照在孩子的身上，温暖他们的内心。

内涵引领——深化新时代特色铸魂育人

近年来，陇县教体局坚持一手抓基础设施，一手抓内涵发展，新时代育人要全面提高学生素养。这一点在陇县天城镇铁塬小学得到了很大程度的体现。在铁塬小学的广场上展示了很多孩子们的手工作品，其中有用废弃的一次性餐盘做的立体画，还有用筷子做的笔筒等，广场的另一侧还有一个特别的“阳光童趣园”。

“刚开始学习颠球时，我总是踢不好，后来柏老师告诉我，颠球的时候要用脚背而不是脚尖。这虽然需要练习很久，但是练习足球让我学会了坚持。”正在上足球课的小优（化名）跟我们说。认识到全面提高学生素养的重要性，陇县强力实施艺体教育“2 1”项目，自实施以来，学校大力开展学生社团活动，学生综合素养不断提高，在艺术教育、体育竞技、科技创新等方面获国家级奖励77项、省级奖励917项。全县涌现出全国文明校园、全国体育工作优秀学校、全国青少年校园足球特色、篮球特色学校等10余所。

除此之外，陇县用行动践行着“用热情办好家门口有温度有温情的教育”。全县建成管护中心79个，实现留守儿童管护全覆盖，开展多种形式的文体活动，为留守儿童创造舒心和谐的生活环境。“残疾儿童随班就读”是天城镇九年制学校的一项特色办学理念，目前有3位残疾儿童在校就读。“学校允许我们家长随班陪同孩子，这让我们放心很多，学校不仅关心孩子的学习，也很关心生活，给几个孩子设立了独立的卫生间，孩子自从到了学校，性格开朗了很多。”目前在上二年级的小瑞（化名）的家长欣慰地说。

近年来，陇县一直坚持一校一特色，一镇一品牌，狠抓校园文化建设。这座拥有百年文化历史的老学校，散发着独有的文化魅力，“我们一直坚持党建领航，学校也设有校史展览馆和荣誉馆，学校要培养社会主义特色的接班人。”这是陇县西大街小学校长刘东海一直坚持的。陇县推出的“传统文化型”“人文历史型”“绿色生态型”等校园文化建设品牌，让教育发展的软实力得到了显著增强，也有效提升了陇县教育的知名度和影响力。

荣誉并未让陇县停止脚步，而是加快推进教育改革的步伐，杨秀萍副局长介绍道，陇县中小学、幼儿园组建了市、县、校“三级教改”联盟，建立了8个校际合作共同体，形成了本土化、特色化的教学改革新模式，促进了教育质量的大幅度提升。今年作为十四五开年的新一年，正在筹建中的幼儿园就已有三所，预计今年9月开园，投资3100万元的教育体育中心也处于系统建设中……

“千秋基业从头越，任重道远教先行”。我们相信，在陇县教育人的拼搏努力下，陇县教育的明天一定更加美好。