二胎放开（江苏什么时候放开二胎政策）

谢良兵/文

关于放开二胎，我在2013年写了两篇报道。

第一篇是《“单独二胎”待落地，计生利益是大阻力》，这篇报道当时反响很大，主要是因为其它媒体转发的时候突出了报道中提及的“年收200亿超生罚款或成放开二胎最大阻力”，一定程度上释放了国人对计生政策的不满。

然而，这篇报道有价值二胎的地方是透露了一个重要信息，即“单独二胎”已确定要放开，这是其他媒体同题报道中未能确定的。也因此，新加坡的一家乳品生产企业通过上海的一家咨询公司联系到我，付费向我了解了更多信息。

第二篇报道是《二胎动了》。这篇报道将“单独二胎放开”正式落地放开的时间确定在了几个二胎月后的全国两放开会什么时候。果不其然，2014年的全国两会之后，各地开始正式落实“单独二胎”政策。我身边也有什么时候不少朋友享受到了这一政策的红利。

计划生育作为具有中国特色的一项政策，在1982年9月被定为基本国策。此后，随着中国老龄化社会的到来计划生育，一直被诟病。2014年，放开“单独二胎”；2015年，二胎全面放开；如今，在东北地区放开三胎的建议时有出现。

可惜的是，计生政策的不断调整政策并未奏效。数据显示，2016年的出生人口为1786万人，2017年为1723万人，2018年为1523万人，2019年为1465江苏万，比上世纪80年代高峰期2500万人少1000万，出生率降至40年来的“冰点”。

或许，当初计生政策的制定者并未想到，年轻人不愿意生孩子，成为未来中国要面临的最大发展难题之一。现在的政策建言者已经不是单纯建议放开三胎甚至放开生育限制，而是直接奔着江苏建议通过各种福利来鼓励、奖励生育了。

（作者时任经济观察报记者政策，现为园区荟总编辑、标准排名城市研究院院长）