沈阳市工商局和平分局(沈阳市铁西区工商局官网)

民警在接警。

“点”的变化

警力跟着警情走迅速处置

“各联勤组协调办案，处警速度再快一分钟，居民就能止损！”3月14日早晨，和平分局中华派出所侦查打击、治安防范、案件攻坚、协同办案等工作群信息同步推送，辖区内各类警情信息第一时间让工商局全所民警、辅警动态掌握。

“‘三清’工作机制让民警从‘坐等出警’的传统勤务模式向‘主动警务’转变，‘人休车不休’，巡逻力量始终在辖区大街小巷穿梭，车巡步巡结合，守护辖区平安。”所长齐鸿程介绍说，该所虽然辖区面积只有2平方公里，但流动人口多，每天所里警力重点在中国医科大学附属第一医院、中国医科大学校区等重点区域巡逻防控。

2月底，有人报警称，一公寓内一对情侣遭遇抢劫。中华派出所按照扁平化指挥调度“三清”工作机制，会同分局多警种启动合成化作战方式，运用技术力量铁西迅速查明两名被害人分局到达公寓前有多名男子手持木棒、铁棍事先藏匿于公寓消防通道，待被害人到来后冲进屋内实施抢劫犯罪，案发后，全部犯罪嫌疑人逃离现场。和平警方经过技术比对查明四名嫌疑人真实身份，经分局合成作战中心技术支持，掌握其中两名男性犯罪嫌疑人案发后逃窜至皇姑区长铁西江街某公寓。只用了4个小时，和平民警先后在市内三区四地将10余名嫌疑人抓获。

参与这起抢劫案件抓捕工作的中华派出所副所分局长吴域忠深有感触：“扁平化指挥调度‘三清’工作机制贵在一个‘快’字，警力的调度打破警种、部门、地域限制，将指挥延伸到打、防、控等各项领域，实现快速反应，迅速处置。”

“面”的覆盖

指挥快速精准打击违法犯罪

走进和平分局指挥中心大厅，墙壁上有10多个显示屏，实时监控着区内各个重要路口、路段实时画面，监控探头360度全方位实时录像。在这些不断增加、功能更强、覆盖街面的监控探头前，指挥中心真正实现了指挥调度的“千里眼”，通过直接下达指令调度一线警力“点对点”式快速、精准打击违法犯罪。

民警准备出警。

“和平分局抽调15名技西区术骨干组建合成作战中心、11名法律业务能力强的领导干部组建‘重大疑难复杂案件内部论证专家组’、与区检察院成立全市首家‘侦查监督与协作配合办公室’，提升警情处置能力和执法办案水平，区内出现一起偷盗电动自行车类的民生小案也会得到快速处理。”和平分局扁平化指挥调度“三清”工作机制办公室负责人邸晓光介绍说，该局建立民生小案串并机制和全口径警情回访机制，组官网织刑侦、治安、图侦等部门对全区侵财类民生小案从发案时间、地点、手段、中心现场视频等方面进行全面梳理、及时串并、精准打击，推动小案快侦快破。

“您好，我们是和平公安分局，您的报警我们已经受理，对民警出警和工作是否满意？”在指挥大厅里，记者看到专职民警正在对每一起警情进行回访。和平分局从全局抽调6名辅警每天对前24小时所有警情进行逐一回访，向群众征求出警及时性、执法文明性、执法公正性、工作纪律性、总体评价等方面的意见建议。沈阳市

“针对警务运转，沈阳市分局建立基层自查、警种复查、专班评查、督察倒查的‘四查’全流程监督模式。”和平分局指挥中心副主任于翱告诉记者，和平警方围绕接处警和执法办案中存在的对群众报警反应不及时、证据收集不及时、未如实受立案、超期未办理等突出问题进行全面检查，形成“大案有人管、小案有人查、事事有人问”的精准警务机制。

“线”的提升

专职法制员下一线帮派出所“查漏补缺”

派出所民警办理的案件错综复杂，遇到特别棘手、取证困难的案子怎么办？个别民警办案拖拖拉拉、进度缓慢怎么办……针对一线办案民警和基层派出所办案中可能出现的执法欠规范问题，在扁平化指挥调度“三清”工作机制中，和平分局创新机制，专门选派16个派出所专职法制员将全局内16个派出所分好“责任田”，专职法制员每天下到“包片”派出所办公，全程监督接处警、在办案件、调解纠纷、治安管理等执法工作，日日跟班作业。

“专职法制员对在侦案件的进展做到同步掌握，从根源上纠正了民警办案存在的拖拉现象，规范执法行为。”派驻到中华派出所的一名法制员介绍说，专职法制员随时动态地提醒工商局办案民警、催办案件，变办后审核为办中指导，确保案件能按时限报送审查，从根本上杜绝了“有警不处、有案不立、立案不实、压案不查”等现象。自新机制运行以来，和平分局已自查整官网改未按时限上传证据材料和平、延长审批，应结未结、应破未破等问题631件，对执法不规范问题倒查追责9人次，有效遏止了不规范执法行为。

“扁平化指挥调度‘三清’工作机制实现了勤务指挥调度的专业化、规范化、制度化，做到可视化监督、点击式调度，联通各类打、防、管、控资源，提升警务效能最大化。”沈阳市公安局和平分局局长卢强介绍说，自“三清”工作开展至今，该局刑事警情、治安警情明显下降，刑事破案率同比上升34.西区83%、治安结案率同比上升13.87%，群众满意率明显提升，涉警情类信访投诉零发生。