工商管理总局的行政职能(工商行政管理部门)

11月15日，据人社部网站消息，国务院工商行政任免国家工作人员，任命甘霖(女)为国家反垄断局局长。这是新设国家局——国家反垄断局首次公开亮相。

副部级官员担任国家反垄断局局长

在国家市场监管总局网站“总局领导”项目中，甘霖排名第二位，在总局党组书记、局长张工之后。

个人简历显示，甘霖生于1963年10月，现年58岁，甘霖职业生涯早期曾在高校任教，2001年出任湖南省农业厅副厅长，两行政职能年后升任湖南省副省长。2011年3月，甘霖离开湖南赴部委任职，出任原总局国家工商总局副局长。2018年，党和国家机构改革后，甘霖任新成立的国家市场监管的总局副局长。

值得一提的是，甘霖还有一工商行政个身份是国务院反垄断委员会秘书长。根据《反垄断法》规定，国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，其办公室设在市场监管总局，承担国务院反垄断委员会日常工作。

国家反垄断执法机构

经历了“三合一”总局整合

在2018年深化党和国家机构改革之前，反垄断工作的职权分属三个部门，即国家发展改革委、商务部和原国家工商总局。机构改革后，国务院设立了直属机构市场工商管理监管总局，在反垄断执法方面，将国家工商行政管理总局的反垄断执法职责、国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断工商管理执法职责、商务部的经营者集中反垄断执法与国务院反垄断委员会办公室等职责整合，统一的归属市场监督管理总局。国务院反垄断委员会继续保留，具体工作由市场监管总局承担。反垄断执法由此“三合一”。

长期关注反垄断领域的北京市京师律师事务所律师杜广普介绍，这样的整合，提高了反垄断执法的权威性、一致性、规行政职能范性，有利于执法标准的统一与执法效率的管理部门提升。整合后，市场监管总局也对反垄断相关配套法规做了完善，法律的统一适用性程度也得到了提高。不过，整合后执法人员和执法力量也难以满足日益增长的反垄断执法工作需求。

国家反垄断执法力量

将得到提升

一位长期从事反垄断领域法律工作的人士指出，甘霖这样一位副部级官员担任国家反垄断局局长，未来国家反垄断局或许也将以独立名义开展执法工作，这无疑是对国管理部门家反垄断力量的提升。

上述人士指出，新设立的国家反垄断局将在独立性、权威性方面得到体现。