当事人: 防城港市港口区嗨皮网咖网吧
营业执照统一社会信用代码：91450602MA5PXPR418(1统一-1)
投资人：黄爵信
住所：防城港市港口区兴港大道54号综合楼二楼
2021年9月14日10时52分至11时09分，防城港市文化广电体育和旅游局执法人员覃敏芝（200600210代码19）、韦家新（20060021020）出示执法证件并说明来意后，对位于防城港市港口区兴港大道54号综合楼二楼的防城港市港口区嗨皮网咖网吧进行检查时，发现该场所正常营业，场所证照齐全并悬挂在显著位置，查询场内共有17人在上网，执法人代码员要求现场负责人提供场所的上网消费者身份证信息登记本，经查看上网登记本记录的信息2021年9月14日只登记有1名上网消费者信息，9月7日、9月8日、9月10日上网人员身份信息未记录。执法人员查看嗨皮网咖网吧统一收银台万象网管终端系统，显示9月14日上网消费者人数17人，执法人员对检查现场进行了拍照取证。当事人的行为违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条的规定，未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件。
2021年9月14日，执法人员经报局机关负责人批准，决定本案由我局以一不到般程序进行立案。
2021年9月26日，我局对防城港市港口区嗨皮网咖网吧委托代理人黄丽玲进行了调查不到询问。
2021年9月26日，本案调查终结，经查明：
防城港市港口区嗨皮网咖网吧于9月7日、9月8日、9月10日、9月14日未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件事实清楚，证据确凿。
以上事实有以下主要证据证实：
1.文书编号为（防）文综检字〔2021〕1-17号的现场检查笔录一份，《现场检查取证照片证据》一份共六页，证明执法人员依法调查取证和防城港市港口区嗨皮网咖网吧违法事实；
2.统一社会信用代码：91450602MA5PXPR418(1-1)的《营业执照》复印件一份、编号：450602200038的《网络文化经营许可证》复印件一份、证明当事人经营主体资格合查询法；
3.黄爵信的身份证复印件一份，证明其为防城港市港口区嗨皮网咖网吧的投资人身份；
4.房屋租赁合同复印件一份和房屋租赁安全协议书复印件一份，证明当事人营业场所地址；
5.《授权委托书》一份、黄丽怎么回事玲的身份证复印件一份，证明代理人黄丽玲的代理权限；
6. 黄丽玲调查询问笔录一份，证明防城港市港口区嗨皮网咖网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件的违法事实。
以上证据，已向当事人代理人黄丽玲出示，当事人代理人黄丽玲均予以认可。经对证据的客观性、关联性、合法性进行审查，证据合法确凿，形成了完整证据链，可作为本案的定营业执照案依据。
综上所述，本机关认为：当事人未按规定对上网消费者的有效身份证件、信息核对、登记，并记录有关上网信息的行为违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条“互联网上网服务营业社会场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对信用、登记，并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，并在文化行政部门、公安机关依法查社会询时予以提供。登记内容和记录备份在保存期内不得修改或者删除。”的规定，已构成违法。
依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第（三）项“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营业执照营许可证》：(三)未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的；”的规定，鉴于当事人第一次违反法规，违法行为轻微，参照《广西壮族自治区文化厅行政处罚自由裁量权适用办法（试行）》第三部分序号9。本机关已于2021年10月20日向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（防）文综罚告字〔2021〕第17怎么回事号，告知上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容，并告知当事人享有陈述、申辩的权利。截止2021年11月15日，当事人未向本机关提出陈述、申辩申请。现本机关决定对当事人作出如下行政处罚：警告。
当事人如不服本处罚决定，可在收到本决定书之日起六十日内向防城港市人民政府或自治区文化和旅游厅申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向港口区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。
防城港市文化广电体育和旅游局
202信用1年11月15日
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