新个人所得税法四项劳动(新个人所得税法综合所得包括劳动报酬所得)

今日，个人所得税法修正案草案正提请全国人大常委会第三次会议审议。这次个税改革是一个大的变革，包括对工资薪金、劳务报酬、稿费等四项劳动所得实行综合征税；个税起征点由每月3500元提至5000元，子女教育支出、大病医疗、住房贷款利息等在税前列支，并还将扩大3%、10%、20%三档较低档税率的级距。

近些年，中国个税收入增速迅猛，2013年到2017年，个税每年增速的平均值为15.53%，这一数字远远高于同期全国GDP增速的平均值7.12%、全国税收增速的平均值7.52%。个税改革已经箭在弦上、不得不发。

基于这种现实，财政部门很早就在考虑提高个税的起征点、扩大税率的级距以及允许将必要的生活开支在个税前列支，例如在2015年，国务院批转的文件中就提出要“完善（个税）税前扣除”改革，住房按揭贷款利息是重要的税前扣除项目。今年两会上，李克强总理专门提到了要提高起征点，以及专项费用扣除合理。这些承诺都进入了修正案草案中。

本次个税改革将工资薪金、劳务报酬、稿费等四类劳动所得实行综合征收，这是个税的家庭综合计征的第一步，是一个不错的开始。但是，也有人担心，以往稿费、劳务适用14%、20%等单一税率，而且还有免征额（稿费单次800元以下不用纳税），这一次综合征收之后，不仅没有了单比的免征额，税率也可能升高，甚至高达45%。较高的边际税率会抑制人们努力工作的热情，转向买房、炒股等低税率的创富领域。

目前，财政部部长刘昆已经明确表态，将扩大3%、10%、20%三档低税率的级距，3%税率的级距扩大一倍，大幅扩大10%税率的级距，现行税率为20%的所得降为10%。期待这能让大家吃上一颗定心丸，避免减个税“误伤”拥有稿费、劳务收入的劳动群体。

事实上，过去的个税改革方案也因为在改革个税的同时，又要保个税增速，出现在扩大较低税率的级距同步，缩小较高税率的级距的现象，这一定程度上会加重较高工薪、稿酬等劳动所得的税负，本次个税法修订应当避免此类现象。

因此，将多种劳动所得综合计征的同时，也应该降低最高边际税率，只有实质性地降低对劳动所得征税，才能有效地鼓励人们靠打工、劳动致富，从而引导经济脱虚向实。