内蒙古一女子中专毕业后被分配工作，相关部门让她回家等上班通知，女子等了23年也没等到。女子通过查询发现，早在1997年，她已被分配到当地一家乡镇卫生院工作，2000年转正、工资定级。

当事人包宏芳很纳闷：到底是谁把她的工作弄丢了？23年来她一直未上班，怎么会转正、定级？

包宏芳

>>中专毕业被分配工作

等了23年未等到上班通知

包宏芳是内蒙古自治区乌兰察布市兴和县人，1974年10月生。2020年8月20日下午，接受华商报记者采访时，谈起自己被分配工作、苦等23年未等到上班通知一事，包宏芳异常愤闷，不知道问题出在哪里？谁应该对她改写的人生负责？

包宏芳介绍，她的父母是普普通通的农民，一家人希望她通过高考改变命运。1993年7月，包宏芳参加了当年的全国统一高考，之后被内蒙古自治区伊克昭盟（2001年4月改名鄂尔多斯市）卫生学校录取，专业是妇幼医士专业。

“我们当时还是‘统招统分’。”在伊克昭盟卫生学校就读三年后，包宏芳拿到了中专文凭。按照当时政策，1996年7月，包宏芳被派遣到乌兰察布市劳动人事局，随后被派遣到兴和县劳动人事局报到。1997年8月，兴和县劳动人事局告诉包宏芳，她被分到兴和县原卫生局（现卫健委）工作，当时一起分配的毕业生有38人。“我到兴和县卫生局询问报到事宜，当时的卫生局薛局长告诉我，手续已接收，让我回去等上班通知。”包宏芳没想到，这一等就是23年。“期间我多次去询问什么时候可以上班，答复都是让我再等等。”

>>17年后发现“已工作”并转正定级

上班通知一年一年地等，但包宏芳的正常生活不能等。

在兴和县老家等了几年后，为了生活，2004年，包宏芳来到北京，利用自己在卫校学到的医学知识，开了一家小药店。

生活虽然有了着落，但包宏芳一直惦记着自己在老家被分配工作的事，一直在等兴和县卫生局的上班通知。包宏芳一直与兴和县卫生局、县人事局等单位保持着联系，询问事件进展。每年回老家探亲，包宏芳也会去相关部门询问，但一直没有消息。

2014年，包宏芳听到兴和县安排了一批以前的毕业生，“我以为这次有我，就再次询问兴和县卫生局负责人。”和以往一样，包宏芳得到的仍然是否定答案。包宏芳急了，如果事情再不解决，她可能永远都没机会了。包宏芳从北京赶回老家兴和县，去查找当年的派遣报到手续及人事档案。“当时兴和县卫生局负责人称，当年管理档案的人员已退休死亡，我的档案找不到了，相关手续无从查证。”获悉此情况后，包宏芳气愤不已，开始向各级政府反映此事。

几经周折，包宏芳从乌兰察布市劳动人事局找到了当年的派遣证，复印后交到兴和县人事局。这时，人事局相关负责人才说包宏芳丢失的档案已找到。

包宏芳被分配的文件复印件

包宏芳被分配的介绍信存根

从兴和县人事局提供的档案中，包宏芳看到，她于1997年7月24日被分配到兴和县卫生局下属的乡镇卫生院工作，2000年5月17日，相关部门为她办理了转正定级。“工资定的是二级，含基本工资和津贴。”

包宏芳很疑惑，自己根本没上班，何来工资定级表？为此，她再次到兴和县卫生局了解情况。“当时县卫生局一位女工作人员说，你就是包宏芳，你不是在县卫校上班吗？”包宏芳停了后很吃惊，就问该工作人员是怎么知道的，该工作人员称，她之前在县卫校上过班。

>>曾起诉县卫生局、劳动人事局，索赔260余万

法院称已过诉讼时效，未立案

怀疑自己被别人顶替，包宏芳立即前往兴和县人事局、信访局了解、反映情况，后来又找到兴和县卫校负责人了解情况。卫校负责人称，卫校当年确实有个叫包宏芳的，他曾经听学校出纳说过做过包宏芳的工资表，时任会计证实当时单位有包宏芳这个人。

2014年11月27日，包宏芳又到兴和县信访局反映情况，但问题一直没得到解决。“为了此事，我一直在反映，一直在等待。”包宏芳说，当年她和丈夫都没有稳定工作，孩子嗷嗷待哺，一家人生活压力非常大。在维权、反映问题的路上，包宏芳不知道哭过多少次，“我觉得自己太难了”。包宏芳说，为了给自己一个交待，所有的困难她都能克服，所有的苦累她都能承受，她相信，真相一定会水落石出，她的事情一定会得到圆满解决。

2017年10月，包宏芳向兴和县人民法院递交了行政起诉状，将兴和县卫生局、兴和县劳动人事局起诉到法院，请求法院判令县卫生局按照县劳动人事局的相关文件为她落实工作，并按照法律规定为她评定职称及职务；要求兴和县卫生局、县劳动人事局在乌兰察布市党报、电视台向她赔礼道歉；请求法院依法判令兴和县卫生局、劳动人事局赔偿1997年至2017年的工资损失、五险一金损失共计173万余元；请求法院判令兴和县卫生局、劳动人事局赔偿交通费、误工费、职务工资及职称工资浮动损失、精神抚慰金共计87万余元。申请赔偿总额共计260万余元。

包宏芳说，兴和县法院没有向她送达立案通知书，而是以口头方式通知她已过诉讼时效。“我咨询了相关律师，律师认为法院应该立案。”

>>申请复议被驳回

当地准备开联席会议研究

2019年9月16日，因不服兴和县人社局、卫健委等作出的具体行政行为，包宏芳向兴和县人民政府提出了行政复议，请求对原行政行为的合法性和适当性进行审查和裁决，确认兴和县人社局、卫健委的行政行为违法，停止侵害。

在行政复议中，包宏芳怀疑“假包宏芳”以她的名义申请使用了她的卫校档案，获得了医师资格，窃取了她的工资保险等待遇……兴和县人民政府审理查明：兴和县人力资源和社会保障局于1997年7月24日将包宏芳分配到卫生局下属的乡镇卫生院工作，且在2000年5月转正定级；兴和县卫健委在答复函件中提供的证据证明2000年已将包宏芳分配到卫校工作，但在2007年卫校被撤销前职工名单中没有包宏芳。2008年兴和县卫校被撤销后人员被调往兴和县卫生局培训中心工作，职工名单中没有包宏芳。2019年现兴和县卫健委职工名单中没有包宏芳，不存在包宏芳所说的“假包宏芳”以包宏芳名义继续工作一事，兴和县团结乡卫生院职工人员中并没有包宏芳，兴和县人社局、卫健委等部门没有对包宏芳作出过侵犯其合法权益的具体行为，且不存在包宏芳所说的“假包宏芳”。2019年12月9日，兴和县人民政府驳回了包宏芳的行政复议申请。

兴和县人民政府驳回包宏芳行政复议申请决定书

包宏芳的复议申请被驳回

近日，包宏芳的事情经媒体报道后，兴和县相关部门证实，包宏芳反映基本属实。至于包宏芳为何未在兴和县卫生局下属的乡镇卫生院上过班，但2000年却有转正定级一事，相关负责人接受媒体采访时称对此不清楚。

目前，包宏芳所反映的问题，县信访局已报至县上，县里准备开党政联席会议研究此事，目前列上议事日程。

2020年8月20日下午，兴和县纪委、信访局相关工作人员告诉华商报记者，采访包宏芳一事需与兴和县委宣传部联系，记者多次拨打兴和县委宣传部的电话，一直没有联系上。

“这么多年，我一直在外漂泊，这件事情改写了我的命运和人生轨迹，希望相关部门尽快为我落实工作，追究相关人员在此事件中的刑事责任，还我一个公道。”8月20日下午，包宏芳说，她尚未接到兴和县相关部门就此事与她联系，“希望事件早日解决”。

华商报记者 陈有谋 编辑 刘妮

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