财政资金的管理和使用，到了社区最基层，有没有因为流程复杂、到位迟滞，让项目难开展？

社区基层人员有没有因为财务管理能力和专业知识相对薄弱，导致在财务制度上犯错？

居委会的帐，居委会来管的“居财居管”，成都又将如何来实施操作？

针对意见，成都市、区两级财政局相关负责人，通过连线值守FM99.8成都新闻广播《成都面对面·党风政风热线》，给出问题思考和答案。

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社区意见：

“财政项目经费在每年拨下去的时候，能不能再阶段性的做一个督促。比如说到区财政，它迟迟没有到街道部门，它就可以督一下区一级。所以每年我们去看项目的时候就会觉得很赶，为什么？因为资金不到位，原因有可能是没有及时到达到一线的单位，它就滞留了。这一块可以加强一下资金监管的畅通性。”

财政部门要不要对拨款后钱款到位情况做跟踪？

连线嘉宾

刘颖悟 成都市财政局行政政法处处长

关于项目资金落实流程复杂，环节多的问题：财政预算，特别是涉及到上级财政补助的预算事项，从项目征集，评估立项，预算方案的确立，再到逐级批复下达，大多数情况下确实流程比较长，但这很大程度上，是基于确保财政资金安全，是为了必要的评估比选，提高财政资金使用绩效管理目标而做出的制度设计。在这里，我们一方面希望得到理解支持，另一方面，也要求我们各级财政主管部门也应该在守住资金安全底线的前提下，优化再造审批流程，提高财政资金预算支出的执行效率，支出效率。

关于财政资拨付使用的监督问题：我们各级财政的拨款，从上级的一般性转移支付，专项转移支付，都是有明确下达时间规定的，包括财政资金预算下达以后的拨付时限，是否专款专用，是否按照我们既定的项目资金的使用方向和使用要求在管理，都有完整的管理制度和机制。这些都属于必查的内容。发现违规违纪行为，会严格按照《财政违法行为处罚处分条例》进行了处罚。

关于财政资金到位迟滞的问题：我们在监督检查中，也发现确实有财政资金从拨付到具体的操作有一些迟缓情况的存在。归纳起来原因可能两个方面吧。一个就是街道等基层单位对预算法、对专项管理政策等可能了解不够，理解不准，执行不力，这就需要各级财政及相关部门，加强指导、监察和处罚力度。另一方面也确实存在项目前期准备不足，无法满足资金拨付所必须具备的前置条件，导致项目经费无法按计划拨付的客观情况。

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社区意见

“社区对财务制度和财务管理上，不管是报账员还是会计，还是社区主任，书记实际上在这块的认识和知识是非常欠缺。我觉得应该加强这方面的教育培训。实际上有些并不是社区工作人员主观去犯财务制度的错，是因为他不懂他不会，所以造成了类似白条子帐，现金支付这种情况，希望财政部门、民政部门一同针对社区做一个加强，提升。”

基层财务管理模式多种

未来会不会统一制度机制标准加以规范？

连线嘉宾

雷大力 成都市财政局会计处处长

现在基层管理模式多样：一个就是街办代为核算管理；二就是代理做财务工作；第三就是设置结算中心，统一管理；第四个就是自己进行核算。第一个就是模式不统一，第二就是说，使用的会计制度也不统一。从我们了解的情况看，现在社区有使用的行政单位会计制度的，有使用的事业单位会计制度的，有使用的村集体经济组织会计制度的，有使用的非盈利组织会计制度的。各种组织会计制度对他的核算要求，包括满足他的核算的要求都不一致的。应该是要统一制度，如果不统一制度就没法比对。

正在研讨制定社区财务管理指导标准：按照市委要求，今年我们初步想法，和市社治委一道，今年制定一个对社区财务会计管理指导性的东西，从机制和制度上规范社区财会管理工作，保障居委会，对集体资金的所有权、使用权、审批权、收益权；保障居民对本辖区内资金的监督权，通过这种，达到“居财居管”这样的目的。

在社区财务人员培训上有考虑：在社区财务人员培训方面也有一些考虑，按照“下管一级”管理体制的要求，我们就会对各个区市县财政部门提出要求，加强社区财会人员的培训，要求把培训经费列入预算，包括市上财政部门也要积级对政策解读提供一些帮助。

△图据网络

社区意见：

“去年召开的成都市城乡社区发展治理大会，提出要“居帐居管”，就是居委会的账，要居委会来管。建议财政局尽快出台相应地参考或者指导意见。”

连线嘉宾

王亚宁 锦江区财政局城乡事务科科长

目前社区财务管理现状：我们区对社区资金是按照“居财街管，街管居用”的原则。是在保持社区三资，以及所有权，使用权，收益权，审批权这四权不变的前提下，由各街道办事处成立了一个社区三资管理和财务代理中心，构建以社区为主体，街道加强指导监督，社区理财小组强化监督管理，居民群众共同参与的三资监管的格局。

关于“居财居管”这个概念的提出，其主要目的还是要创新城乡民主治理。这也会对我们基层财务工作提出新的要求。目前市、区财政部门正在进行协调和研讨，相关方案已基本成形，待正式出台后，我们将会严格执行，更好为群众服务。