唐朝”茶叶税”

唐玄宗时期，饮茶逐渐流行，城市乡间很多店铺煎茶卖茶，茶已成为日常生活的必需品，并且逐渐流通于其他国家，商品地位日显。在产业链方面，农民种茶、小贩卖茶逐渐出现在市场中。安史之乱后，唐朝政府重视茶叶交易。公元780年，全国征收茶税，税率为“十取其一”，可以替代田税。到公元793年，茶税变为常规税法，全面贯彻执行。

《唐会要》上记载“茶之有税。自此始也”。

战争带来的国库空虚是经济环境，而唐朝外域使者带来的贸易输出，也刺激了茶叶市场的形成。政府愈加重视茶叶管理。后来，唐朝成立了专门机构，“盐茶道”，管理盐、铁、茶等重要经济商品。类似今天的烟草管理专卖局、盐业局等部门。

宋朝“雀鼠税”

雀鼠税指麻雀、老鼠税。是指农民在缴纳粮食存放官府粮仓时，遭到了麻雀老鼠害虫的破坏，本来收了一百石粮食，结果存到粮仓后变成了九十九石。那被麻雀老鼠吃掉的一石，还得由农民老百姓“买单”，相当于一种自然损耗。

《梁书·张率传》：在新安,遣家僮载米三千石还宅,既至遂耗大半。率问其故,答曰: 雀、鼠耗也。率笑而言曰:壮哉雀鼠! ”

南朝张率派出家童拉三千石粮食，结果到家一看只有一千五百石。他就纳闷了呢。家童说“麻雀老鼠消耗了”很是好大的麻雀老鼠啊，讽刺当时基层官府的巧立名目。宋代这个税种，征收比例高达20%。

唐宋时期，实物征收仍是主要税收方式。如果缴纳的实物不够，就必须交银子现金代替。对于折算比例，均由州府地方官员决定。这也滋生了腐败贪污，收了二十筐大枣上报给中央十筐，其实折算前收了农民三十筐。如此一来，长时间“征多报少”，就使得国库收入减少，底层百姓受罪，地方官员得利。

明朝“枣税”

朱元璋时期，有“夏天税”和“秋天梁”两税，夏税包括米麦、钱钞、布娟；秋粮为米、钱钞、绢、丝、米谷、棉花等，都是根据农作物生产制定而来。其中，有“枣子易米，枣株课米”的规定。就是枣子果实可以抵充大米小米粮食、枣子果树可以抵充课目税。此项工作由“梁长”执行，他们专门负责运输粮食至南京，“梁长”往往是缴纳田税最多的威望人士，优异者还可获得一定政治奖励。

《田赋》记载：洪武二十四年，山西太原府代州，“枣五百六十七株，岁征课钞七贯八伯文，米二十一石一斗。

这种枣税不仅减免了部分田税农赋，还鼓励了农民注重生产。与朱元璋个人农民出生的经历有关，也和“重农抑商”的治国政策相互印证。在征收实物的税法下，明朝也有官员也把征收来的实物当成工资发给员工下属。有时候这个月发棉花、下个月就发大米。

明朝万历九年，张居正改革力推“一条鞭”法，规定所有的米粮布匹，瓜枣特产，人丁徭役都这折算成银子现金，按照农田亩数计算核准，统一上报中央国库。由此之后，实物逐渐退出税收历史舞台，货币成为主要缴纳方式。

清朝“火耗税”

《清朝文献通考》：钱粮出于田亩之中, 火耗加于钱粮之外, 火耗之名, 自明以来始有之。盖由本色变而折银, 其取之于民也, 多寡不一。

清朝前期，农民缴纳碎银子，地方统一铸造成官锭银块上缴。在用火铸造过程中存在损耗，二十两碎银子可能会炼成十九两银子。这损耗就称作“火耗”，相当于“火税”。这也由缴税人承担，地方政府征收后自己留存，并不上缴中央。此后，“火耗”范围逐渐扩大，成为地方官府以各类名义收税的广义统称。

1722年，清朝国库存银只有800万两，国家十分地穷，交通公用设施、居民生活质量政府没钱顾及。对此，中央不征收也不要求地方取消，成为一种默许税种。因为地方不征收就无法保障人员工资和公务运转，而且中央财政不足。主要有以下原因：

官员俸禄低。 “火耗税”的产生其中原因就是清朝基层官员的工资很低，从九品的知事一年俸禄31两银子；正九品33两银子。举个例子，云贵总督鄂尔泰，官职从一品，按照清朝政府规定，年俸禄为180两银子。实际上，据一份《雍正朱批谕旨》统计，鄂尔泰每年正常生活支出大约6000两。

办公经费高。一个县城按照大小有200-1000名不等书吏，主要负责公文誊录、文件起草、多为案牍之活，职级从九品杂职，类似无编制人员临时工。实行两班轮岗制，每10天一班，期间吃喝拉撒均在县衙内，主要防止信息泄露引起的腐败。办公期间的笔墨纸砚、食物、柴薪（供暖补贴）、工食银（饭补）均由县级工费支出。

公共支出多。辖区内的公共场所设施需要花钱维护，比如城隍庙、夫子庙、驿站、粮仓、堤坝、公办学校等，都需要县级政府出资维持。

雍正年间，国库收入连年亏损，皇帝实在受不了了。就在地方试行“火耗归公”的办法，也称“耗羡归公”，把这部分强制纳入国家财政收入，同时也包含“养廉银”和“公费银”，就是官员工资福利和公务办公支出，还可以弥补国库欠税金额，一举多得。“火耗”这种办法当时规避了官员腐败，也提高了国家经济收入。

结语

历朝历代，皆有田税，种类繁多。其产生多由于当时政治环境、经济环境决定，比如国家战争、大型工程建设等。其发展历程也逐渐从人丁赋税、实物缴纳逐渐发展到货币征缴，从广义上来说，解放了底层生产力，使得老百姓的收入水平有所提高。“火耗”税的产生就是其中的转变标志，后期的“火耗归公”则又是政府财政收入的规范化改革，对于国家财政和综合实力，都有积极的作用。

参考资料：《宫中档》、《州县官的银两》、《皇朝食货志》等。