“一江两城一海湾”发展格局正在形成，29个亿元以上项目落地韩江新城；工程项目审批制度改革落实，跑出审批新加速度；政数工作和智慧城市建设有条不紊开展，“云—网—数—应用”基础体系不断夯实……向内变革，实施改革大深营业执照化行动；向外突破，形成全面开放合作新格局。围绕构建更加包容、更具活力的发展环境，潮州全面深化改革攻坚，持续开放合作，多措并举破除瓶颈制约、集聚发展动能。
企业人员在潮州市政务服务2号大厅办理业务。
推进关键改革是激发新发展活力的源泉。潮州将实施国有企业改革三年行动方案，依托文旅投和城建投平台，推进国有资产盘活优化，打造千亿级投资建设运营平台。推进投融资体制改革，合理利用“授权—建设—运营”（ABO）、“基础设施领域不动产投资信托基金”（REITs）等工具，以市场化、证券化探索构建城市经营发展新模式，为财政开源、国企改革、金融发潮州展破题开局。
潮州正在推进“一江两城”建设，韩江新城是潮州未来发展的重要抓手。林文强 摄
作为潮州构建“一江两城一海湾”发展格局的重要角色，韩江新城是潮州把握“湾 带”联动机遇的核心抓手。潮州将在对接融入“双区”建设中拓展新发展空间，把握“湾 带”联动机遇，推进“小湾对大湾官网”，加强与广深港等湾区城市的对接，深化与中山市对口帮扶合作，主动承接湾区资源溢出和产业转移，重点围绕科技研发、生物医药、商贸物流、文旅、金融等领域开展务实合作，力促两地人流物流资金流信息流高效流动。
6月24日，潮州市交通运输局组织开展S233线结合粤东城际铁路潮汕路段公铁合建公路快速化建设工程可行性研究报告评审工作，对项目主要控制点进行现场踏勘。S233线结合粤东城际铁路潮汕路段公铁合建公路快速化建设工程项目实施对打通潮州市区连接高铁潮汕站、潮汕机场代办、高速公路出入口等重要交通枢节点的快速通道，对优化区域路网布局、提高出行效率有重要意义。
全面开放，交通先行。潮州将突出抓好高速铁路、沿海公路、港口码头等重大交通项目建设，强化与全省“12312”交通体系的“硬联通”。深化汕潮揭都市圈协同发展官网，加个体快城际高速、轨道交通等建设，打造汕潮揭半小时通勤圈，努力为沿海经济带东翼共同发展、整体提升作出积极贡献营业执照。
一线实践
做好“五篇文章”
跑出审批“加速度”
市政公用服务设施外线工程建设项目限时5天，既有住宅加装电梯项目限时16天，社会投资小型工程项目限时28天……潮州列出工程项目审批时限统计表，为工程项目审批提速代办增效。潮州全面深化改革，创新审批制度机制，做好“减、精、并、诺、帮”五篇文章，用政府的“辛苦指数”换取企业的“幸福指数”，全力跑出工程建设项目审批的“加速度”。
做好“减”字文章，实现项目审批再提速。潮州将工程审批项目类事项由原来的85个精简到59个，全流程申请材料由546项精简到4查询34项，全流程审批时限压缩一半以上。
做潮州好“精”字文章，实现项目程序再优化。全面梳理工程审批服务事项，实现立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段审批全周期贯通。分类细化审批流程图，将原来6个流程图优化、细分和拓展为12个流程图。
做好“并”字文章，实现审批流程再简化。潮州创新推出简易办理流程，对符合条件的市政公用服务设施外线工程实行相关部门备案同意后即可直接开工建设，所有涉个体户及审批部门事项申请材料只需申请书、现场勘察结果答复及工程设计方案3种材料，大大地简化了材料和流程。
做好“诺”字文章，实现审批方式再转变。按照“信任在先工商、审批在后”的原则，潮州率先开展现代产业项目“拿地即开工”审批制度改革，同时，采取“承诺 监管”模式，从“重审批”向“重监管”转变，建立健全事中事后监管体系和信用管理体系，营造守信激励、工商失信惩戒的营商环境。
做好“帮”字文章，实现审批服务再提升。实行重点项目全程代办，潮州在政务服务综合窗口设立重点工程建设项目审批代办服个体务中心和代办员队伍，由代办专员提供一个体户对一全流程代查询办“一条龙”服务，实现重点项目“一部门办、一窗入件、一人代跑”。
【撰文】肖燕菁
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