税务机关在税收执法过程中应贯彻税收优先权(税务机关在推行税收执法责任制的过程中应注意的方面有)

福建高院

执行法官对强制搜查的企业账册登记造册并移交审计。

公平正义不仅要实现，而且还要以看得见的方式实现。针对“案款积压多、终本不规范、协助难联动、质效不均衡、队伍综合素质不高”等制约执行工作的痛点堵点难点问题，福建省龙岩法院以政法队伍教育整顿为契机，强化执源治理，实现“简案快执、难案精执、大案联执”，着力打通公平正义的“最后一公里”。截至6月底，龙岩法院在全省执行案件“挂图作战指标”考核排名第二，执行工作取得新成效。

■聚焦顽瘴痼疾 规范案款管理

“非常感谢法院为我们追回长期拖欠的借款，为龙岩法院高效执行、快速发放执行款的做法点赞！”3月23日，在执行案款集中发放现场，多名申请执行人激动地说道。

据悉，该案是一起涉及93位申请执行人的系列案件。执行过程中，在启动“总对总”线上查控后，次日发现被执行人林某某有一笔4000余万元的拆迁补偿款，龙岩市中级人民法院立即与有关单位沟通，扣划了该笔拆迁补偿款，并成立执行款发放专班，制定执行款发放工作方案，第一时间将该笔案款扣划并发放到位，缓解申请执行人家庭困难和经营困境。为此，申请人王某和李某特别向法院送上“不忘初心，牢记使命 执法利剑，为民维权”“公正执行，廉洁高效”的锦旗。

龙岩法院围绕执行案款发放不及时、部分案款长期积压这一顽瘴痼疾，实行因案施策、标本兼治，严格规范“一案一账户”案款管理系统运用，以信息化助推执行案款规范化管理，强化对系列案款的统筹发放，加大滞留执行案款清理力度，完善执行案款发放审批流程，形成账目清晰、程序透明、发放高效的案款管理机制，做到“案清、款清、人清、笔数清”，确保执行案款流转与发放工作公开透明、及时高效、全程留痕。

“跟过去比，现在领款手续简单多了，而且也更加快捷，以前从办理手续到执行款到账需要一周左右的时间，现在当天办手续，第二天钱就到账了。”申请执行人王某雨表示。

龙岩法院建立健全执行案款专人跟踪督办机制，综合运用执行案款管理系统、财务管理系统、执行案款管理台账等数据，对未能按时发放的案款建立台账跟踪督办，有效堵塞执行案款管理漏洞，消除廉政风险隐患。同时，针对当事人领款手续繁琐、案款发放周期长等问题，执行局联合办公室、立案庭、行装处、督察室等部门群策群力，畅通内部渠道，推出便民举措，打造执行案款收款、支付一条线。今年以来，累计清理支付执行案款9.42亿元。

■聚焦营商环境 规范执权运行

“法院将执行强制性的力度与善意文明相结合，采取‘放水养鱼’的做法，让执行工作既有力度，也有温度，助力守信企业纾难解困。”某科技公司负责人吴某高兴地说。

据悉，该企业作为被执行人涉及37件系列案件，执行标的额3328.59万元，承办法官在执行过程中实地走访后发现，该企业仅是暂时陷入经营困难，为尽量减少执行措施对其产生不利影响，依据失信分级分类管理制度，与相关债权人多次协调沟通，找准了各方的利益平衡点，决定暂缓对其适用信用惩戒，为企业赢得喘息之机。

龙岩法院在加大对失信被执行人联合惩戒的同时，坚持善执惠商理念，不断完善信用修复途径，落实“红白黑”名单分级分类管理制度，根据不同情形给予正向激励或采取相应的执行措施，引导被执行人积极履行生效裁判文书确定的义务，营造社会诚信氛围。据统计，截至6月底，已对2369名被执行人进行了信用修复，促成1975人履行还款义务、达成和解。

龙岩法院针对企业涉及合同签订、劳动用工等方面存在的法律风险，主动提供法律咨询、决策参考和风险提示，推动企业规范经营，从源头上减少矛盾纠纷；同时，推进建章立制，开展规范性文件专项清理活动，对近年来涉执文件进行全面梳理废止、修订、补充和完善，废止及修订30份规范文件。龙岩中院制定《关于调整执行文书审批签发权限的通知》《关于基层法院执行局长报告述职的实施细则》等文件，推进执行工作规范化。

推进综合治理执行难联动机制建设，推动党委政法委牵头构建符合执行联动工作规律的考核机制，将执行联动工作纳入平安建设考核体系，提高考核分值，实行考评分奖惩机制，明确协助执行的情形、无正当理由拒绝协助的责任等，将联动单位是否被纳入失信被执行人、是否消极协助等情况作为重点考核范围，解决“联而不动、动而乏力”问题。同时，加强与发改委、教育局等单位联动，重点推进与税务机关的执法协作，将税收优先权纳入到民事执行程序对债权实现的合法保障之中。

深化“执破直通”工作机制，整合执行、破产两个程序规则，将“沉睡”多年的执行案件转入破产和解程序，实现执行人员“带案进、销案出”的程序集约效应，让“执行不能”变为“执行可能”。据悉，今年以来，龙岩法院移送“执转破”案件256件，受理“执转破”案件107件。

■聚焦为民办事 提升服务质效

4月13日，李某在收到执行款时握着法官的手激动地表示，“真及时啊！没想到法院能够这么快速高效执行这个案件，帮我追回这笔钱，太感谢了。”据悉，李某是一起民间借贷纠纷案件的申请执行人，所出借18万元款项系自身“养老钱”，且系孤寡老人，膝下无子女又无收入来源，执行法官想群众所想，急群众所急，通过电话、微信开启网上“云”调解，使长期联系不到的被执行人俞某从被动躲避到主动配合执行，从而及时将李某的“养老钱”追回。

对人民群众反映强烈的执行难问题，龙岩中院采取线上线下、点面结合的形式，推动案件有效执行。

“法官，我还钱，端午节马上到了，请你们不要拘留我！”6月3日端午节前夕，被执行人陈某在即将被拘留时赶忙向法官求情。

龙岩法院充分利用春节、清明、端午等关键节假日时间节点，深入开展“我为群众办实事 执行为民暖民心”“八闽护薪”等专项行动，紧盯民生“关键小事”，综合运用教育、威慑、惩戒等多种措施，强化对涉及人民群众生存生活的追索劳动报酬、赡养费、抚养费、医疗损害赔偿等案件的执行力度，截至6月底，累计发放涉民生案款1.03亿元。

开展查封资产清理专项行动，积极与自然资源、住建等部门对接，对库存厂房、土地、烂尾楼项目等查封资产进行清理，加速库存资产盘活。开展“涉案款物专项清理处置行动”和“涉民营企业积案集中攻坚行动”，清理涉案款物4657万元，执结重大疑难涉企案件36件，为民营企业持续健康发展提供有力的司法服务和保障。

“我们充分运用‘智慧执行’ APP、执行微信小程序，通过推行扫描二维码实时查询和主动推送相关案件执行日志和执行动态等方式，来保障当事人对执行案件进展信息的知情权，这不仅强化了当事人对执行工作的监督,也让当事人更直观、更全面地了解执行、理解执行。”龙岩中院执行局副局长李小东介绍说。

■聚焦队伍建设 锻造过硬铁军

“我们紧扣‘绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠’这一根本要求，把党史学习教育与政法队伍教育整顿有机结合，坚持周二、周四晚上集中学习制度，通过开设‘执行讲堂’，采取执行局局领导讲党课、专题讲座等方式，教育引导执行干警从党的百年辉煌历史和闽西儿女的奋斗史中领悟初心使命，汲取前进力量，增强‘切实解决执行难’的信心决心。”龙岩中院党组成员、执行局局长刘伟光介绍说。

龙岩法院坚持抓党建带队建促执行，突出实战、实用、实效导向，全面加强干警政治理论、职业道德和执行业务的学习培训，着力提升执行干警政治能力和把握社情民意、做群众工作、妥善衡平利益等方面的能力。