建设项目竣工决算应包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费等费用。根据财政部、发展改革委和住房城乡建设部的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。其中竣工财务决算说明书和竣工财务决算报表两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。竣工财务决算是正确核定项目资产价值、反映竣工项目建设成果的文件，是办理资产移交和产权登记的依据。
1.竣工财务决算说明书
竣工财务决算说明书主要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资与造价的书面总结，是竣工决算报告的重要组成部分，其内容主要包括：
（1）项目概况。一般从进度、质量、安全和造价方面进行分析说明。进度方面主要说明开工和竣工时间，对照合理工期和要求工期分析是提前还是延期。质量方面主要是竣工验收委员会或相当一级质量监督部门的验收评定等级、合格率和优良品率的说明。安全方面主要根据劳动工资和施工部门记录，对有无设备和人身事故进行说明。造价方面主要对照概算造价，说明节约或超支的情况，用金额和百分率进行分析说明。
（2）会计账务的处理、财产物质清理及债权债务的清偿情况。
（3）项目建设资金计划及到位情况、财政资金支出预算、投资计划及到位情况。
（4）项目建设资金使用、项目结余资金等分配情况。
（5）项目概（预）算执行情况及分析，竣工实际完成投资与概算差异及原因分析。
（6）尾工工程情况。项目一般不得预留尾工工程，确需预留尾工工程的，尾工工程投资不得超过批准的项目概（预）算总投资的5%。
（7）历次审计、检查、审核、稽查意见及整改落实情况。
（8）主要技术经济指标的分析、计算情况。概算执行情况分析，根据实际投资完成额与概算进行对比分析；新增生产能力的效益分析，说明交付使用财产占总投资额的比例，不增加固定资产的造价占投资总额的比例，分析有机构成和成果。
（9）项目管理经验、主要问题和建议。
（10）预备费动用情况。
（11）项目建设管理制度执行情况、政府采购情况、合同履行情况。
（12）征地拆迁补偿情况、移民安置情况。
（13）需说明的其他事项。
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