华生提高个税起征点是更大的不公(继上调个税起征点后,备受关注的个人所得税)

个税既要体现纳税人的光荣，又要照顾纳税人的能力

文/马跃成

有人建议，将工资薪金所得减除费用标准(即个税免征额)改为以上一年全国社会平均工资为起点，同时应兼顾职工平均收入和通胀情况来确定个税免征额。调查显示，超半数受访者认为目前确定的3000元个税免征额仍比较低。另有学者认为，个税免征额至少提至5000元，还有人建议提高到一万元。

一个简单的事情又搞复杂了，纳税本事每个公民的义务。现在我们遇事也总是要拿纳税人的钱说事，如果起征点太高了，可能绝大多数人都不用纳税了。那么在社会活动中的话语权是不是就被高收入者也一块拿走了？纳税是公民对国家义务和责任的象征。

当然纳税额可多可少，这个是需要调整的。收入高的人就是要承担更多的义务和责任，收入低的人本来就要受到照顾。这个是可以调整的，调整的方式有多重，肯定不是只有调高起征点这一个办法。更主要的是调高起征点并没有让收入低的人受到更多的照顾，反而是让高收入人群享受到了更多的优惠，这有驳个税调整的初衷。

美国没有个税起征点，基础税率为10%。也就是说，只要赚了钱，就 要 缴 纳1 0 %的 个 税 ， 最 高 税 率35%。但是，美国有很多诸如孩子抚养费等免税政策，如果符合条件，到年终可获得一笔不小的退税。这就是说，是不是照顾低收入人群的利益，与个税起征点没有多大关系，关键是看结果是不是让人们得到了实惠。

财政部、国家税务总局指出：根据前两次调整工薪所得减除费用标准的测算办法，此次调整仍然采用“城镇居民消费性支出”指标进行测算。该项指标既包括基本生活支出，也包括非基本生活必需品的其他支出；既包括价格上涨因素增加的支出，也包括因生活水平提高而增加的支出。

这就是说，随着物价水平的上涨，适时调整个税起征点是非常必要的，但是，对税收这么个严肃的话题，经常变来变去也不合适，因此是当地具有一定的前瞻性也是必要的。个税的作用主要是积累财政收入和调节国民收入。因此，有专家提醒说，“不能光盯着扣除额”，个税征管模式逐步实现分类和综合相结合才是最重要的，这有利于进一步加强对高收入人群收入的调节力度。

华生的分析指出，起征点上调的不同幅度，对不同收入层次的人也是相当不一样的。如个税起征点调至3000元，则原3000元应税工资额的人节省个税75元，5000元的人省150元，2万元的人省200元，8万元的人省350元；起征点提高到5000元，则3000元工薪的人仍省75元，5000元工薪省325元，2万元工薪则可省1625元，8万工薪的人可省2800元；提到8000元，原3000元工资的人们仍省75元，5000元应税工资的人也仍省325元，如此等等。从此可以看出一个规律，就是起征点调得越高，对较低收入的人就开始失去意义。从此可见，起征点上调一定有度，绝对不是越高越好，否则它就确实只对高收入的人有好处了。