中华人民共和国会计法的读后感(中华人民共和国会计法心得体会)

2020年7月13日至9月3日，州委派出6个巡察组对州委办、州财政局等4家州直部门和6家州属国有企业开展了常规巡察，对5县市工业园区、经济开发区、边境合作区开展提级巡察，对5县市落实“重大项目攻坚年”情况开展巡察“回头看”。巡察情况向州委汇报后，近日，州委巡察组向被巡察党组织反馈了巡察情况。

现将4家州直部门和畹町经济开发区、姐告边境贸易区的巡察问题清单向社会公开。

德宏州委第一巡察组：向州委办公室反馈巡察意见

近日，七届州委第十二轮巡察第一巡察组向州委办公室反馈了巡察意见。

巡察发现州委办公室存在的主要问题：

（一）站位全局思考谋划工作不够，推动德宏改革发展有差距

1.参谋助手作用发挥不充分。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记考察云南重要讲话精神还不透，对相关政策文件精神学习研究不深，在破解德宏实现高质量跨越式发展方面有差距。部分干部对相关政策业务不熟悉，对推进改革发展建言献策不多。在具体工作落实中召开会议多，实地督查少。

2.督查工作职能职责发挥不够。2016年至2018年没有制定年度督查检查工作计划，个别督查专员人岗分离。对一些群众关心、社会关注的问题跟踪督促不够。

3.落实意识形态工作责任制不到位。2019年专题研究意识形态工作仅有1次。保密意识不够强，存在失泄密安全隐患。

（二）管党治党主体责任落实不到位，贯彻落实中央八项规定精神和省州实施办法不严格

1.落实全面从严治党主体责任有差距。部分干部职工对王俊强严重违纪违法案件认识还不深刻，没有把思想、职责、工作摆进去。内部管理制度多数为2015年前制定，存在修改不及时的问题。2016年个别领导班子成员个人述责述廉报告存在未报告个人有关事项、房产和配偶子女从业情况。落实“谁分管谁谈话”制度浮于表面，2017年至2019年共有9次以集体谈话代替个别谈话，谈话内容针对性不强。有关固定资产没有严格执行州国资委相关要求。

2.推动作风建设有差距。帮助挂钩点解决困难和问题不够。便签发文数量有增无减，2018、2019年分别增39.0%、18.5%。公务用车制度改革后，调整安排驾驶员转岗分流不及时，导致少部分人员人浮于事的情况不同程度存在。州委秘书长办公室主任会议会议记录不规范。

3.贯彻落实中央八项规定精神有差距。2018-2019年单位代缴应由个人交纳的职工医疗互助金。用行政经费支付2017年优秀共产党员奖励。2016至2018年个别干部在公车保障的情况下违规报销市内交通费。

4.执行财经纪律不严格。存在支出财务支出不规范问题。出差报账没有做到一事一单，存在机票单独报账的情况。

（三）党建工作存在薄弱环节，基层党组织换届选举不严肃，执行干部选拔任用制度不规范

1.党建示范引领作用不突出。2017-2018年机关一支部和机关二支部党员个人学习计划针对性不强。领导班子理论集中学习、党支部、每周例会学习传达中央、省、州相关文件精神，采取一人讲大家听的学习方式，深入讨论和思想碰撞少，效果不理想。部分党支部未做到每季度上一次党课要求，有的党支部“三会一课”、党员谈心谈话、党费交纳不规范。2016-2019年部分党支部委员会和党员大会未对党员同志的积分进行初评和终评。

2.党组织换届选举不规范。2016年8月机关委员会组织召开换届选举党员大会，实到人数未达到应到会人数的五分之四。2019年7月州档案馆组织召开支委改选党员大会，实到人数未达到应到会人数的五分之四。

3.执行干部选拔任用制度不够严格。2016年6月提拔的一批干部，到2017年8月才开展试用期满考核。2017年5月推荐考察2名干部，没有按规定到前一单位进行延伸考察；部分干部考察和人事档案材料收集整理不及时。

针对巡察发现的问题，巡察组提出如下意见建议：

（一）强化理论武装，提高政治站位。切实抓好党的十九大及历次全会精神和习近平总书记两次考察云南重要讲话精神学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。进一步健全理论学习制度，严肃党内政治生活、强化党性修养，把加强和改进理论学习作为重要工作摆在突出位置，列入重要议事日程，纳入党建、意识形态工作责任制；着力解决好学习不深不透问题，努力提升全体干部的政治理论水平。

（二）认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好“三办”“三服务”工作。坚决落实好习近平总书记对党办提出的“五个坚持”要求。进一步强化党办作为州委核心枢纽机关，总揽全局、协调各方的职能作用，确保各级各部门围绕州委中心工作齐声发力、同频共振，政令畅通。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领谋划“三办”“三服务”工作。认真开展“废、改、立”工作，尽快健全完善各项规章制度，扎实做好以文辅政、统筹协调等工作，加大全州性会议、活动的统筹协调力度，务求整治文山会海见实效。强化机关内部工作作风建设，推动“三办”“三服务”工作上新台阶。加快州档案馆改扩建工作，切实解决库容严重不足问题。

（三）扛牢压实全面从严治党主体责任，抓实机关党建工作。修改完善并严格执行各项管理制度。严格执行民主集中制和个人有关事项报告制度，充分运用监督执纪“四种形态”，认真落实谁分管谁谈话制度。进一步加强财务管理，规范财务核算。以肃清王俊强严重违纪违法案件为抓手，教育引导干部职工严守政治纪律和政治规矩。按照基层党建规范化“五个标准”建设要求，全面加强机关党建工作。进一步规范党组织换届选举工作，规范干部选拔任用工作程序。

德宏州委第一巡察组：向州数字经济发展中心反馈巡察意见

近日，七届州委第十二轮巡察第一巡察组向州数字经济发展中心反馈了巡察意见。

巡察发现州数字经济发展中心存在的主要问题：

（一）贯彻落实党中央、省委决策部署和州委工作要求有差距

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不全面不深入，传达学习州委全会精神不到位。没有把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，仅在2020年第2次党组理论中心组集中学习时领学过《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》中的“以新发展理念引领经济高质量发展”部分内容。2019年没有组织传达学习七届州委五次全会精神。

2.党组履职不规范，核心作用发挥不充分。没有党组议事规则。州数字经济发展中心党组自2019年3月经州委批准设立以来，共召开专题民主生活会2次，理论中心组集中学习4次，虽有相关材料，但都没有会议记录。党组会议记录不规范。

3.制度建设不严谨，党组把关不严格。党组和行政内部管理制度建设重形式轻实效。未建立行政班子会议制度。所制定的31项制度没有集体研究，没有正式行文，直接汇编成册。制度中存在与实际不符、内容重复，甚至存在有的不是本单位内容和与国家现行规定不符的情况。党支部制度建设推进缓慢，规范化建设滞后。没有党建书架、制度上墙等内容。《德宏州数字经济发展中心工作规则》《德宏州数字经济发展中心党组会议制度》规定内容不完整不全面。

4.聚焦主责主业不够，工作力度有待加大。统筹谋划全州“三化一枢纽”前瞻性问题不够，考虑见效快的多，谋划长远发展的少。抢抓机遇期意识不强，研究出台我州支持数字经济发展的政策措施少。推动“数字德宏”建设和新基建落地不明显，数字资源各自为政，“条块分割”“信息孤岛”仍较突出。破解制约全州数字经济发展的“新基建项目立项”“专业技术人才队伍建设”等瓶颈问题，思路不广，办法不多，力度不足，工作推进缓慢，2次面向社会公开招聘计算机专业硕士研究生都未成功。

（二）队伍建设难以适应工作需要，党建工作宽松软

1.队伍建设与行业发展不相适应。领导班子成员在全面把控全州数字经济发展趋势、谋划全州数字经济规划、创造数字经济快速发展等方面所掌握的本领不够，适应这一工作岗位还需要较长的一段时间。目前下设的五个科室没有任命负责人，尚缺职工10名，影响岗位职能职责的正常履行。

2.抓党员学习教育和监督管理存在宽松软。未制定“两学一做”学习教育常态化制度化方案和学习细化表。没有细化党员积分管理标准，开展积分评定落实不到位，2020年有4个月部分党员未开展积分自评，党支部也未组织积分终评。未开展党支部书记与党员之间的谈心谈话活动。

（三）贯彻落实全面从严治党工作部署不到位

1.落实全面从严治党主体责任不到位。党组责任压得不严不实，没有及时落实党组书记及成员职责分工。2019年8月15日所明确的行政班子分工文件为便签。党组没有按要求专题研究全面从严治党工作情况。研究部署2020年党风廉政建设工作不及时。谈心谈话主题不明确、不聚焦，存在集体谈代替逐个谈、谈话内容针对性不强。领导班子个人述责述廉报告内容不全，2名班子成员在2019年党风廉政建设档案中的个人述责述廉报告中没有房产、配偶子女从业和意识形态等方面内容。签订共产党员不信教不吸毒承诺书没有做到全覆盖。

2.财务管理不严，会计核算不规范。有民族节日赞助费情况。没有严格执行差旅费报销规定，出差发生的机票费用没有随差旅费报销单一同填报，而是单独报账。

针对巡察发现的问题，巡察组提出如下意见建议：

（一）加强党的理论和党章党规学习，进一步厘清党组的职责，扛实主体责任。州数字经济发展中心党组要认真组织学习新修定的《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党支部工作条例》等规定，厘清党组、行政、支部的职责。强化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，扛实政治领导责任和管党治党主体责任，正确处理好党组织和行政的关系，规范党组织活动和流程。

（二）加强党的建设，强化制度引领作用。州数字经济发展中心党组、党支部要以党章党规和国家法律法规为根本遵循，本着制度是用来管人管事管权的要求，抓好党组、党支部及行政内部制度建设，加强党支部规范建设。

（三）聚焦主责主业，加强从严治党。要聚焦主责主业，充分发挥党组把方向、管大局、保落实和党支部的战斗堡垒作用，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，健全完善运行机制体制，强化全面从严治党主体责任，层层传导压力，做到党的建设工作与行政工作同步推进。强化责任担当，抢抓机遇期，破解制约全州数字经济发展的瓶颈问题，推动全州数字经济工作见成效。

（四）强化财经纪律意识，加强财务管理，进一步规范财务工作。主要领导要切实承担起第一责任人责任，抓好日常监督检查；分管领导要加强财经纪律学习，认真履职、严格把关。杜绝财务管理不严、会计核算不规范问题再次发生。

德宏州委第二巡察组：向州财政局反馈巡察意见

近日，七届州委第十二轮巡察第二巡察组向州财政局反馈了巡察意见。

巡察发现州财政局存在的主要问题：

（一）贯彻落实中央决策部署不到位，党的领导核心作用发挥不充分

1.贯彻落实中央、省委和州委决部署不到位，推动财政改革发展成效不明显。2016年至2019年，州本级一般预算收入年均增长仅为1.5%，2020年上半年全州一般公共预算收入每月持续两位数下降，收支矛盾日益突出。作为自贸区德宏片区财税组牵头部门，对负责的4项工作任务，没有建立健全工作机制，研究落实。截留、挤占、挪用专项资金问题突出。全州社会保障财政支出进度2017年、2018年连续两年排在全省末位。债券资金支出进度缓慢。州国资委履行监督职责不到位，国有企业日常管理混乱。非税收入监管不到位，个别单位违规使用非税返还资金。

2.党的领导弱化，党组领导核心作用发挥不充分。2018年以前，主要领导作为非党干部主持党务活动，参加党组会议并作决策性发言。2016年至2019年期间未建立“三重一大”相关决策制度，以2014年出台的《德宏州财政局领导班子议事规则》决策所有行政事务。2016年至2018年理论中心组学习计划开展32个专题，实际开展15个，全部专题会议与党组会议套开，以文件学习为主，无中心组成员交流发言材料。2016年至2018年党组会未专题研究意识形态工作，2016年至2017年党组成员未将落实意识形态工作责任制情况纳入个人年度民主生活会内容。

（二）党的建设弱化，机关党建工作不扎实

1.履行党建工作主体责任不力。2016年至2019年以来仅有4次党组会提到了党建工作，与每年党组专题研究党建工作4次的要求差距大。机关党委换届选举违反组织纪律，采取用非党人员投票，部分党员重复投票的方式，完成了换届选举工作。

2.党内政治生活不严肃。2016年、2017年党组班子民主生活会批评与自我批评“辣味”不足，批评意见中出现“无意见”、“保重身体”等祝愿语。相互批评称呼不严肃，未以姓名加同志相称。民主评议党员不规范，存在无签名、无评定等次、无党组织意见、未盖公章等问题。

3.机关党建基础工作不扎实。有的支部书记一年未开展上党课活动，有的支部长达7个月未召开支委会，有的支部3个月未开展主题党日活动。云岭先锋APP重复录入活动信息，党员积分超总分、支部活动二维码签到比例不高。确定入党积极分子和发展对象时，没有局机关党委书面审查意见和备案意见。《基层党组织工作手册》缺失，党费收缴及管理使用情况不规范。

4.执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格，选人用人不规范。2020年5月提拔任用一批干部没有报州委组织部审批同意，就开展推荐考察、上会研究、公示等工作。干部人事档案专项审核把关不到位。1名干部入党时间填写错误。

（三）管党治党责任意识不强，落实全面从严治党责任不到位

1.履行党风廉政建设“两个责任”不到位。2018年至2020年分管领导与各科室签订的党风廉政建设责任书内容雷同，2016年个人岗位廉政风险等级局长定为中级，1名副局长定为低级；2018年有8名同志岗位廉政风险防控登记表无领导审批意见。纪律作风督查发现的问题，无谈话提醒等处理情况。

2.执行中央八项规定精神不严格，财务处理不规范。存在无公函、无接待对象、无公务卡小票、重复接待、同城接待、违规报销差旅费等问题。存在部分报销审核单审核签字不完整、报销附件不齐全、白条报销入账，变更支出科目隐匿“接待费”等问题。

针对巡察发现的问题，巡察组提出如下意见建议：

（一）树牢“四个意识”，深入贯彻落实中央、省委和州委决策部署。深入贯彻习近平总书记关于经济工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，强化政治理论学习，建立健全党组理论中心组学习制度，树牢以人民为中心的发展理念，把党的经济方针全面贯彻到财政工作各方面各环节，充分发挥财政职能作用，全力做好“六稳”“六保”工作，推动财政改革发展，加强国有资产监管，充分发挥聚财增财的参谋助手作用，进一步加强对县市财政工作督促，防范和化解债务风险，使用好债券资金，推动全州经济社会快速发展。

（二）强化党组领导核心作用，加强党的基层组织建设和干部管理工作。落实新时代党的建设总要求，强化党组对财政工作的全面领导，加强和完善制度建设，规范党组会、局务会等议事权限规则，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，强化党组抓班子带队伍建设，建立健全选人用人制度，加强干部教育管理，激励干部担当作为，改进机关工作作风，进一步加强财务管理和监督，确保会计资料合规，资金使用有效益。

（三）抓好“两个责任”落实，推动全面从严治党不断向纵深发展。健全党风廉政责任制建设，层层传导压力。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中华人民共和国会计法》《德宏州党政机关国内公务接待管理规定》《德宏州州级机关差旅费管理办法》等规定，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决杜绝违反中央八项规定精神和四风屡禁不绝的行为，为全面优化德宏营商环境奠定基础。

德宏州委第四巡察组：向瑞丽试验区工管委综合办反馈巡察意见

近日，七届州委第十二轮巡察第四巡察组向瑞丽试验区工管委综合办反馈了巡察意见。

巡察发现瑞丽试验区工管委综合办存在的主要问题：

（一）政治站位不够高，用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神统揽全局、指导实践、协调推进试验区建设工作不力

1．贯彻落实中央、省、州关于试验区建设决策部署不力，引领改革创新、统筹推进工作不到位。试验区2011年成立，2018年才在全州推广“五免五减半”优惠政策，为全州提供可推广可复制经验不多。落实中缅两国签署的《中国缅甸关于加快推进中缅瑞丽—木姐边境经济合作区建设双边政府间协议谈判进程的谅解备忘录》精神有差距。2016年至2020年6月，综合办召开主任办公会议研究经费使用多、常规事项多，破解试验区建设难点、堵点少，推动落实试验区建设工作措施少。

2．统筹协调作用发挥不充分，深化体制机制改革不到位。针对试验区内管理机构重叠、政策落实效果差等问题没有形成调研成果报州委决策。协调公安、边检、海关等职能部门推动中缅瑞丽—木姐跨境旅游合作区建设力度不够、进展缓慢。对职能部门的综合考核评价机制，工作任务一分了之。州辐射办2016年成立至今，未出台全州辐射中心总体规划。协调引进高端人才效果差。

3．落实主体责任有偏差，意识形态阵地管理不到位。未制定网络安全事件应急预案、未参加全州重大网上宣传任务。2015年至2016年工作总结无意识形态内容，部分班子成员民主生活会对照检查材料和述职报告未体现意识形态工作重要性；中心组理论学习走过场，一天内召开多次会议。2017年至2019年每季度意识形态分析报告照搬照抄，缺乏深层次研判和应对措施。

（二）落实全面从严治党主体责任不够有力，严格执行中央八项规定精神不到位

1．一是“两个责任”落实有差距，廉政谈话流于形式。2016年没有与驻缅办签订党风廉政建设责任书。2016年至2019年党风廉政建设自检自查报告存在照抄照搬。班子成员述责述廉报告雷同。落实“谁分管谁谈话”缺乏针对性。

2．权力运行监督存在漏洞，执行有关规定不严格。2016年至2020年召开80次主任办公会，仅邀请纪检监察组列席4次。岗位廉政风险等级评定偏低。2016年至2019年班子成员、驻缅商务代表处主任廉政风险评定为二级，综合科、重招局评定为三级。驻缅代表处工作制度不健全、不完善，存在较大风险隐患。违反规定批准3名干部休探亲假。对请假超过规定天数的2名干部未扣除交通补贴、2名干部未扣除月发奖励性绩效。

3．落实中央八项规定精神不到位。无公函接待问题突出。存在支出民族节日赞助款、多报销差旅费等问题。

4．财务管理不规范，报账手续不齐全。存在支出宣传费、户外广告发布费，无政府采购手续的情况。驻缅商务代表处财务管理不规范，财务报销单据不全。

（三）落实新时代党的组织路线有差距，党建基础工作薄弱、党内政治生活不严肃，党建示范引领作用发挥不充分

1．履行党建主体责任不到位，党建基础工作薄弱。领导班子系统研究党建工作少，党建与业务工作结合不紧密，2016年、2017年党建工作计划只修改了有关数字。2018年“基层党建巩固年实施方案”、2019年“基层党建创新提质年”实施方案照抄照搬。驻缅商务代表处6个办事处仅设立了1 个党小组。2011年至2020年8月发展正式党员为零。2016年至2019年支部工作手册有关内容严重缺失；党员积分制管理不规范。

2．落实“三会一课”制度不够有力，有的党员政治意识不强。2017年11月24日学习十九大精神，应到会党员23人，到会人数不足；2018年3月19日开展增强“四个自信”专题党课，应到会党员19人，实到会11人。1名党员学习习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话读后感只有4行字。2名处级干部、1名处级干部与1名科级干部的心得体会相互抄袭，1名科级干部的心得体会文章出现“全面提高司法工作水平和质量”的表述。2017年4月、10月、12月未召开支委会，2018年第四季度连续三个月未召开支委会。2016年召开组织生活会之前未开展交心谈心和相互批评，2016年、2017年无主题党日活动计划。

3．执行干部选拔任用有关规定不严格。干部选拔全程纪实材料不规范、会议记录不完整，存在研究干部人事议题与其他事项混合记录的情况，在2016年12月、2019年3月研究人事议题记录不规范。

针对巡察发现的问题，巡察组提出如下意见建议：

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚决做到“两个维护”。认真落实意识形态工作主体责任。准确把握综合办职能定位，深化体制机制改革，发挥统筹协调和参谋助手作用，用活用足“先行先试”政策、集中财政补助资金办大事、规范驻缅商务代表处管理，为全国、全省、全州提供可复制、可推广的经验。

（二）全面压实“两个责任”，推动从严治党主体责任落在实处。要扛实管党治党政治责任，严肃党内政治生活，加强党内监督，坚决肃清秦光荣流毒和王俊强等严重违纪违法案件恶劣影响，着力重构风清气正的政治生态环境。主要领导要带头抓，班子成员认真履行“一岗双责”，层层抓好责任落实。严格落实中央八项规定精神，不断增强制度执行力。加大权力运行制约和监督，从源头上预防腐败行为的发生。

（三）全面提升党建工作质量和水平，充分发挥党建示范引领作用。始终坚持把党的政治建设放在首位，严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提升基层党建工作质量和水平，健全干部教育培养、交流锻炼和监督约束制度，强化干部政治素养和专业素质培育，推进基层组织规范化建设，夯实党的执政基础。

德宏州委第五巡察组：向瑞丽市畹町经济开发区反馈巡察意见

近日，七届州委第十二轮巡察第五巡察组向瑞丽市畹町经济开发区工管委反馈了巡察意见。

巡察发现瑞丽市畹町经济开发区存在的主要问题：

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距

1.学习贯彻上级重大决策部署精神不深不透，推进落实有差距。一是学习不认真不深入。2018年工管委两名班子成员个人“两学一做”学习教育学习计划表相互抄袭，两名班子成员学习《中国共产党纪律处分条例》心得体会共同抄袭同一篇网文，一名班子成员《激浊扬清在云南》观后感与主要领导基本相同。2016年 “两学一做”班子成员交流发言提纲抄袭网络文章。二是理论学习中心组集中学习示范引领作用不够。2017年理论学习中心组学习部分成员发言提纲抄袭网络文章，所有成员的发言提纲都在同一份材料里，每位成员的发言提纲只有几行字。三是贯彻落实上级重大决策部署有差距。学用结合不紧密，工管委领导班子落实习近平总书记考察云南重要讲话精神不到位，重点项目建设推进滞后。

2.党的领导弱化，议事决策机制不完善。一是工委议事制度不完善，缺少监督环节，执行制度不到位，表决程序不规范，多次工委会议记录缺失。二是主要领导末位表态制度执行不严格。主要领导在讨论中时常提要求、定调子，在工委委员还未能充分发表意见的情况下，主要领导就做出定论。三是制发文件不严肃、不严谨。以工委名义上报工（管）委办公室党支部学习情况报告。

3.政治敏锐性不高，意识形态工作领导不力。一是意识形态工作敷衍应付。畹町工管委2019年意识形态工作要点及意识形态工作总结中出现其他部门的表述。2017年工委中心组理论学习计划，内容前后脱节。三是对意识形态领域风险意识认识不到位。2017年、2018年意识形态工作分析研判一样，没有立足实际对工作存在问题和风险点进行分析研判。

（二）群众身边不正之风和违反中央八项规定精神问题突出

1.纠治“四风”不彻底，形式主义和官僚主义突出。一是材料抄袭。2017年畹町经济开发区工委党建工作计划从网络上抄袭；2016年党费收缴情况报告及2016年畹町工委“两学一做”学习简报中出现其他单位的表述。二是会议记录内容严重缺失。2016年党建工作会议记录，无会议议题，无会议标题，记录显示只有发言人，没有发言内容。会议记录不严肃，以某哥某姐来记录参会人员和会议发言人等。三是组织召开大规模会议。2016年组织召开经济工作会议，参加人数为480人，租赁鲜花摆放、制作背景板。2017年组织召开党风廉政建设暨经济工作会议，参会人员为451人。

2.执行政治纪律和政治规矩有偏差，违反中央八项规定精神问题时有发生。一是无公函接待、同城接待、超标准接待突出。二是存在违规报销差旅费、超标准购买购服装等问题。三是挤占挪用专项经费支付民族节日赞助款。四是干部职工个人借支公款长期不还。五是违反财经纪律、财务制度规定。存在隐匿、虚列三公经费、办公用品未入固定资产、报账不规范等问题。报销费用单部分无摘要，无金额，无财务审核签章，无单位负责人签字。档案整理归档不及时，2016-2019年相关财务部分档案未完成归档。记账凭证填写不规范，部分无记账人，无审核人签章。

（三）党建主体责任履行不到位，党风廉政建设责任落实有差距

1.履行党建工作责任不力，工作不严不细。一是党建工作责任制落实不到位。党组织书记抓基层党建述职评议考核未做到全覆盖。二是党建工作不严不实。2018年畹町工委离退休干部支部换届选举会议参会人数未达应到会人数的五分之四，采取电话投票、委托投票进行计票。2019年补选委员选举时到会人数未达应到会人数的五分之四。2017年至2019年，畹町工委批复直属四个支部的选举结果中没有明确委员的任期。

2.党内政治生活不严肃。一是组织生活不严肃。2019年畹町工管委办公室党支部民主评议党员随意增加评优人数，比例超过规定的30%。2016年工委下属三个机关党支部未见民主评议党员材料，评议不规范。二是民主生活会批评与自我批评不到位，部分班子成员以工作建议代替批评意见。

3.全面从严治党不力，履行党风廉政建设责任不到位。一是从严治党两个责任落实有差距。履行党风廉政建设主体责任及“一岗双责”不到位。执行谁分管谁谈话制度没有做到全覆盖。部分班子成员2017年、2018年个人述职述廉报告雷同。二是监督责任落实存在差距。责任压力传导不到位，在个人廉政风险排查不认真、不细致，领导审批把关不严。三是干部管理教育不严格。干部作风学风不够实，干事创业氛围不浓，个别干部纪律松散，慢作为、懒作为，个别干部还存在醉驾违法行为。

针对巡察发现的问题，巡察组提出如下意见建议：

（一）提高政治站位，切实发挥工委领导核心作用，确保上级重大决策部署落到实处。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要进一步严格执行党的民主集中制原则，建立健全科学合理的议事决策机制。要增强政治敏锐性，强化阵地管理，牢牢把握意识形态工作的主动权，坚定不移做好新时代意识形态工作。要加强和改进党的全面领导，充分发挥工委的领导作用，切实履行统揽全局、协调各方职责，确保将中央、省、州重大决策部署落实。

（二）突出政治建设，切实履行工委党建主体责任，打造提升边疆党建品牌。党工委要牢固树立不抓党建是失职，抓不好党建是渎职的意识，围绕中心，凝心聚力抓好党建工作。切实履行工委主体责任，工委书记履行第一责任人责任，全面推进基层党组织标准化规范化建设，全面提升党组织和党员干部的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。持续推进边疆党建整体打造提升工作，将国门文化、抗战文化与各种畹町名片有效结合，打造更加赋予时代特点的党建文化品牌，有效提升党建工作水平。要认真落实党建工作责任制，严肃党内政治生活，规范各级党组织会议，严格执行“三会一课”制度，加强党费收缴管理，强化制度执行力和约束力，真正把党内政治生活抓起来、严起来。要树立正确用人导向，规范选人用人程序，加大干部之间思想交流,积极营造激情干事创业的良好氛围。

（三）紧盯关键环节，切实履行全面从严治党主体责任，。要深刻把握全面从严治党新形势新要求，把“严”字长期坚持下去，紧紧咬住“责任”二字，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，主要负责人要自觉承担起管党治党第一责任人职责，做到对党负责、对本单位的政治生态负责、对干部职工健康成长负责。要切实解决干部职工长期借款问题和工程款挂账问题，健全完善本单位各项制度，用制度管人管权管事。始终守住中央八项规定精神这条“高压线”，从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，持续做好精减文件会议工作。规范财务管理，严格执行财经制度。加强财务人员的管理教育、技能培训，规范管理财务工作。

德宏州委第五巡察组：向瑞丽市姐告边境贸易区反馈巡察意见

近日，七届州委第十二轮巡察第五巡察组向瑞丽市姐告边境贸易区工管委反馈了巡察意见。

巡察发现瑞丽市姐告边境贸易区存在的主要问题：

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距

1.政治意识不强，理论学习流于形式。一是党工委理论学习中心组学习不正常。2016年至2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育活动期间仅组织学习3次，且领导班子成员发言提纲抄袭、拼凑网络文章。二是学用结合不紧密。“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育中，领导班子和党员干部讨论发言提纲针对性不强，结合姐告实际不紧密。三是学习浮于表面。2016年姐告简讯41期标题为“姐告工委学习中共特色社会主义”，简迅内容中再次出现“中共特色社会主义”表述。

2.政治站位不高，贯彻落实国家省州试验区、自贸区政策有差距。一是发挥自贸区德宏片区排头兵作用不充分。对试验区、自贸区政策研究不深，重点把握不准，实践创新不够，大气魄、大手笔谋划不足，整体规划布局不科学，优惠政策能量没有充分释放，抢抓机遇加快发展，发挥自贸区德宏片区排头兵作用不充分。二是推动政策落实不够。姐告作为跨境电商综合试验区的核心区，工管委对政策研究不深入，措施不得力，对有代表性带动性强的虚拟经济企业的扶持跟不上。

3.党的领导弱化，执行力偏低。一是党政不分。以党政联席会议研究决策重大事项，未召开工委会议，工委没有发挥领导作用。二是执行民主集中制不严肃。召开重大事项决策会议，主要领导未执行未位表态制度，班子成员态表无记录或不表态。三是领导班子议事决策能力不强。班子会议前后讨论研究姐告跨境电商特色小镇项目共10多次，都未得到落实。四是执行力弱。市政基础设施民生项目建设推动缓慢。姐告污水处理厂及配套管网建设项目，历经三年时间尚未建成；解决城市道路拥堵等热点难点问题不及时。

4.意识形态工作责任制落实不到位。一是领导班子分工、工作研究和简报、学习记录、会议纪要、季度分析材料等你在做假痕迹。二是工作敷衍应付现象突出。2017年、2018年、2019年意识形态工作计划、总结高度相似，2019年上半年工作总结错字连篇，几处出现不当表述。三是“两微一端”管理滞后。瑞丽姐告边境贸易区微信公众号，2020年只发布过4次5条信息。

（二）群众身边不正之风和违反中央八项规定精神问题突出

1. 形式主义、官僚主义禁而不止。一是学习上形式主义突出。所有党员“两学一做”学习教育个人学习计划雷同，部分领导干部学习研讨提纲抄袭网络文章；2019年度“不忘初心、牢记使命”集中学习心得体会和发言提纲简单应付。二是《姐告工委关于开展“互联网 党建”的实施方案》《姐告工管委2019年“不忘初心，牢记使命”主题教育实施方案》存在照搬照抄情况。三是重大事项决策记录不规范，无法看出会议决策过程。四是节约意识不足，连续三年参加瑞丽市举办的歌咏比赛，开支过大。

2.主体责任履行不力，执行政治纪律不严格。一是违反中央八项规定精神。存在超标准接待、重复报销差旅费、住宿费超标等问题。二是隐匿、虚列“三公”经费。以举办培训为名列支接待费，“三公”经费未能得到有效控制，不减反增。三是违反财务规定。违反财纪纪律涂改原始凭证、接待清单、菜单等原始单据。2016-2019年记账凭证无记账、出纳、复核人名称。记账凭证号不连续，出现断号、空号，账证不实。费用报销不规范。固定资产不入账。收到同级非财政部分拨入项目经费不确认收入，挂往来款。工会支出超范围，向非工会会员发放节日慰问品；对获表彰的集体发放奖金。

2.履行党风廉政建设责任不到位。一是工委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责的责任制发挥不充分。二是分管领导“一岗双责”落实不到位。对分管部门廉政风险防控督促不到位，廉政风险点排查工作不准、不全、不细、不实，审核把关不严。

（三）党建主体责任履行不到位，党的领导弱化虚化较突出

1.重业务轻党建，主体责任履行不力。一是党建工作随意化。2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育活动具体工作由一名非党副科级干部主抓。二是组织生活不严肃积分制管理流于形式。积分制管理制度未做到全覆盖。三是推进基层党建工作不到位。指导和把关下级党组织党建工作不到位，换届工作把关不严格，基层党支部选举问题突出。四是推进支部规范化建设不细致。姐告工管委2018年党支部规范化建设实施方案与网络版一致。五是班子成员以普通党员身份参加支部生活不到位。

2.政治生活不严肃，民主生活会班子及成员态度不端正。一是剖析材料应付。领导班子“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会检视剖析材料“存在问题原因分析”和“努力方向和整改措施”部分，一、二级标题及内容完全照搬照抄工管委领导班子2018年度民主生活会对照检查材料的内容。二是查找问题不深入。部分领导干部民主生活会发言提纲查找问题不深入，讲成绩的多，讲问题的少。三是辣味不足。工作建议代替批评意见现象突出。

3.履行党建主体责任不力，管党治党宽松软。一是干部违规违纪时有发生。二是对干部管理宽松软。四是制定请销假制度不严肃。姐告工委制定的干部请销假制度中规定：干部职工迟到早退累计超过40次才取消评先评优资格。

针对巡察发现的问题，巡察组提出如下意见建议：

（一）提高政治站位，坚决贯彻落实国家重大决策部署，积极推动自贸区核心区建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要强化阵地管理，牢牢把握意识形态工作的主动权，坚定不移做好新时代意识形态工作，突出自贸区和试验区政策宣传、工作成效宣传、跨境电商发展宣传、构建“亲”“清”政商关系宣传。要认真学习领会习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，主动谋划姐告工作，将姐告发展融入到全国全省大局之中。要充分发挥姐告工委的领导作用，切实履行统揽全局、协调各方职责，积极推动自贸区核心区建设，紧紧围绕自贸区功能定位，加快推动跨境电商、跨境金融、跨境产能合作。

（二）突出政治建设，切实履行工委党建主体责任，提升姐告国门党建品牌影响力。党工委要牢固树立不抓党建是失职，抓不好党建是渎职的意识，围绕中心，凝心聚力抓好党建工作。切实履行工委主体责任，工委书记履行第一责任人责任，强化各级党组织的领导和指导，全面提升基层党组织标准化规范化建设，要强化党员示范引领，以精神文明创建为抓手，全面提升党组织和党员干部的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。要进一步严格执行党的民主集中制原则，建立健全科学合理的议事决策机制。要着力提升党建整体工作水平，进一步发挥国门社区党委在全国全省党建工作中品牌作用，提升机关党支部规范化创建水平，整顿机关党支部表率作用不突出，党员管理宽松软，管党治党不严等问题，提升区内党建工作整体水平。要认真落实党建工作责任制，严肃党内政治生活，规范各级党组织会议，严格执行“三会一课”制度，加强党费收缴管理，强化制度执行力和约束力，真正使党内政治生活严起来。要树立正确用人导向，规范选人用人程序，加强干部之间思想交流,积极营造激情干事创业的良好氛围。

（三）紧盯关键环节，切实履行全面从严治党主体责任，从严管理党员干部。要深刻把握全面从严治党新形势新要求，把“严”字长期坚持下去，紧紧咬住“责任”二字，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，主要负责人要自觉承担起管党治党第一责任人职责，做到对党负责、对本单位的政治生态负责、对干部职工健康成长负责；班子成员要落实“一岗双责”要求，纪检组要担负起监督责任，强化对重点人、重点事的监督检查，更好发挥党内监督作用。要健全完善本单位各项制度，用制度管人管权管事。

（四）聚焦作风建设，驰而不息纠正“四风”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神。把中央八项规定精神作为“高压线”，从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，持续做好精文减会工作，整治日常落实工作不扎实，临时补充痕迹材料作假问题。加强接待审批管理，严格执行接待有关规定。规范财务管理，严格执行财经制度，加强内控机制，完善财务手续，严格财务审核审批制度。加强对拨付经费及项目资金的管理，建立健全项目经费跟踪问效机制，对资金的使用情况进行监督检查，完善资金管理制度。加强财务人员的管理教育、技能培训，增强法纪意识，履职尽责，合法合规、规范管理财务工作。

原标题：巡察州委办、姐告边境贸易区等4家单位、2个区的问题清单发布

审核：祝小涵