陈志列认为，作为调节收入分配经济杠杆的个人所得税起征点，已成为缩小收入分配差距的一个不可或缺的重要工具：让高收入阶层多纳税，中低收入阶层少纳税，减轻中低收入阶层的负担，释放他们的积累和消费能力，从而缩小贫富差距，促进社会公平。
近年来，尽管居民可支配收入有了显著提高，但随着房价、物价的不断上涨，生活成本也在不断增加。于2019年1月1日正式施行《个人所得税法》，将个税起征点由原来的3500元/月调整为5000元/月。但由于我国各地区之间经济发展不平衡问题比较突出，不同地区之间人均收入水平和人均消费支出水平都有较大的差距。现在深圳人每月生活必要支出都在5000元以上，高于目前的个税免征额。若个人所得税起征点都是按5000元标准全国“一刀切”，那对处在生活成本极高的深圳中低等收入者来说就显得不合理、不公平，意味着这些人在未能满足自身生活需要的时候，已经先行缴税了，这已经压制了中低收入者的积累和消费能力，显然不符合通过个人所得税收调节贫富差距、促进社会公平发展的目的。
陈志列表示，从整体来看，中低收入者可以少缴的税额对于深圳总体税额而言还是小头，但对于庞大的中低收入者群体而言，则完全感受到了党和政府的关怀，也更能提升深圳人的幸福感、获得感。同时，深圳作为一线城市中的代表，率先试点进行个人所得税改革，具有典型性、代表性，通过示范带动作用推动全国个税改革进程。
事实上，提高个税起征点的提案早在几年前就有委员提出过。但根据《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等有关规定，除法律、行政法规已有规定事项外，制定出台新的税收优惠政策应报国务院批准后执行，安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收挂钩。因此，除获得特别授权事项外，深圳市没有权限自行出台税收优惠政策。
