贵州省国家税务局杨毅(贵州省税务局副局长赵)

顺德区税务局工作人员深入制造企业一线提供惠企服务。 受访者供图

近日，《赛迪投资竞争力百强区（2021）》榜单发布，顺德位列全国第六，仅次于广州天河区、深圳福田区、深圳宝安区，杭州余杭区、深圳南山区，稳居全国第一梯队。

亮眼成绩的背后，是顺德对标最好最优、打造一流营商环境的缩影。今年以来，顺德区属各部门结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，用实际行动落实佛山打造一流营商环境“一号改革工程”，在区域政务服务水平、关键要素保障、基础设施支撑等方面下功夫，真心实意为企业办实事、解难题、促发展。

在顺德区第十七届人民代表大会第一次会议上，区柱明作政府工作报告时表示，顺德将牢牢守住全区111平方公里工业红线不动摇，完善提升村级工业园改造，结合区级统筹的“大土地储备”，加快推出一批标准地，保障重点产业项目拿地即开工。通过持续塑造一流政务服务和政策环境，营造一流市场环境，弘扬一流顺商精神，构建“顺心顺意”营商环境，打造大湾区投资热土。

撰文：欧阳少伟

优服务▶▷惠企服务站点覆盖全区破解企业融资难题

今年前三季度，顺德新登记各类市场主体53229户，增幅创下近五年新高。截至11月初，顺德区实有各类市场主体已达319951户，同比增长14.23%。其中，各类企业数量占市场主体总量的44.23%，个体工商户占55.77%。各类规模市场主体均衡发展为顺德经济高质量发展奠定了坚实的基础。

市场主体的增长，给涉企服务带来新课题。如何打通惠企政策的“最后一公里”？惠企服务工作站（点）是顺德服务广大中小微企业的一个创新举措。通过区、镇合力，在各镇街经济发展办公室和重点园区、产业商协会设立站点和服务窗口，并安排具备丰富金融从业经验或政策申报经验的专职人员流动服务于各镇街，为企业提供政策申报辅导、企业融资辅导、融资租赁等综合服务。

顺德区经济促进局有关负责人介绍，惠企服务工作站首期工作重心为金融服务，线上通过“顺德惠企平台”，依托腾讯数字技术建立风控模型，联合金融机构为区内中小企业申请纯信用贷款；线下则通过专人服务，辅导顺德区“渡难关稳发展名录库”内企业申报“战疫情保发展”贴息贷款。

“真的很感谢惠企服务工作站的贴心服务。”今年9月，顺德区佰利达模具有限公司总经理陈健恩通过顺德惠企平台，及时获悉“战疫情保发展”的贴息政策，并成功申请到一笔贷款，快速推动模具的生产和销售。

更多涉企部门巧用政策工具，帮助中小企业解决“融资难、融资贵、融资慢”难题。广东京华新材料科技股份有限公司是一家新三板挂牌上市企业，专注建材、家电、光电等领域表面保护膜等产品的研发生产。今年9月，该企业向顺德区科技局提交了800万元的顺德区支持企业融资专项资金使用申请，合作银行为工商银行佛山北滘支行。9月6日项目即获审批通过，相关款项于9月8日划出。期间企业仅承担1200元资金使用费，有效降低企业续贷成本。

赫兹曼电力（广东）有限公司是一家主要从事智能配网电力设备研发制造的高新技术企业，拥有多项自主发明专利。顺德区市场监管局通过“一企一策”，指定专人给予一对一指导服务，帮助该企业以11件实用新型专利质押获得1000万元贷款，解决企业在新型设备研发中的资金缺口。

据统计，今年顺德全区共有49家企业开展知识产权质押融资，涉及专利310件、商标54件，质押登记金额共计6.8亿元，实际取得银行贷款高达3.2亿元，有关工作受到企业高度好评。

提质效▶▷抢搭数字经济快车赋能传统企业转型升级

受疫情影响，经济形势复杂多变，如何助力企业在“双循环”的新发展格局中抓住机遇？顺德给出的答案是：抢搭数字经济的快车。

今年9月15日，总规模300亿元、首期规模100亿元的广东（佛山）制造业转型发展基金在顺德成立，以更大力度引入金融活水浇灌实体经济。9月17日，《顺德区率先加快制造业数字化智能化转型发展若干政策措施》出炉，是佛山五区中首个区级“加强版”政策。

为发挥财政资金撬动作用、强化政策兑现落实，顺德建设了线上线下结合的制造业数字化转型公共服务平台。线上，利用网页、小程序、服务大厅等形式，提供数字化诊断服务、政策咨询、培训课程、服务商资源对接、产业大脑展示等全天候、一站式服务；线下，顺德区经济和促进局组织近1500家（次）企业申请各级数字化智能化转型政策扶持，获得扶持资金预计超5亿元。今年1—10月，撬动区内企业技术改造投资增长11.4%。

顺德企业数字化转型不断取得新成效，11家企业获评佛山市数字化智能化示范工厂，12个项目获评佛山市工业互联网标杆示范项目。此外，美的集团获评福布斯2021年度中国十大工业数字化转型企业；美的微波炉顺德工厂成为全省3个世界经济论坛“灯塔工厂”之一；美云智数获评福布斯2021年度中国十大工业互联网企业。

从智能化与信息化入手，顺德区税务局创新打造全省首个纳税服务运营中心——佛山市税务局纳税服务运营中心（顺德），初步建立起“集约运营、协同服务、节点倍增、弹性部署、智慧赋能”的征纳互动服务新模式，以税收大数据赋能企业发展。

顺德区税务局党委书记、局长杨毅说，该局创新推出“智慧风控 前置服务”出口退税管理新体系，实现从内部控制到外部风控的出口退税全流程、全业务智慧管理。该体系通过开发“智退”出口退税辅助管理项目，涵盖全景分析、内部控制风险、企业风险预警、智慧辅助办税四个模块共计70余项功能，实现数据全景分析、内控风险提取、企业风险排查全自动化，进一步织牢织密全区出口退税管理网。

在上述基础上，顺德区税务局探索前置式风险管理模式，运用“智退”平台的风险模型分析预警，为企业自动生成“风险体检报告”。同时，依托“极速退”稳外贸机制，1-11月为近2000家企业办理出口退税累计近131亿元，同比上升47%，二、三季度的平均退税仅需1个工作日，为出口企业开拓全球市场提供硬核税务支持。

强动能▶▷创新“百所联百会”机制打造法治化营商环境

顺德是改革开放的前沿阵地，律师行业也发展迅猛，全区现有律师事务所100家，执业律师807人。近年来，顺德律师行业党组织积极构建“党建 公益”公益法律服务体系，带领全行业服务社会基层治理，成为推动法治顺德的重要力量。

法治是最好的营商环境。今年7月，顺德区工商联联合顺德区司法局建立“百所联百会”工作机制，组织97家律师事务所与172家商会协会配对，通过搭建信息化法律服务平台、设立法律顾问、党建工作交流等，推动顺德区商会协会与律师事务所建立合作机制，引导民营企业加强内部法律服务机制建设，健全企业法律服务长效机制。

工作机制启动五个月来，已有26家律师所与45家商协会进行结对，组织开展了一系列法律宣传和党建结对活动。“这是一场‘及时雨’，为中小企业提供精准法律服务，帮助企业朝着合法合规经营方向前行。”顺德区中小企业促进会会长杨少林说。

充分发挥桥梁纽带作用，顺德区工商联与顺德区非公经济组织党委还积极探索，将商协会党建与非公企业党建结合。目前已成功推动大良、容桂、勒流、北滘、乐从、杏坛、均安7个镇街总商会党组织升格为党委，在“七一”前率先在佛山五区实现镇街总商会党委全覆盖的目标。

强化商协会党建，为全区民营企业发展点燃“红色引擎”。顺德区各镇街总商会党委充分发挥统筹、协调和管理的作用，团结辖区内非公企业“心往一处想，智往一处谋，劲往一处使”，进一步完善内部治理结构，加快适应新时代发展需求，紧跟国内外产业发展趋势，抢抓数字经济发展机遇提升企业竞争力。