秦皇岛iso9001(9001-1771)

山海关区历史文化厚重，旅游资源禀赋独特，旅游业一直是该区引以为傲的一块金字招牌。

11月22日，虽然天气寒冷，但山海关景区的游客依然络绎不绝。 胡伟达摄

今年国庆节期间，游客在天下第一关城楼前与城楼、国旗合影，留下美好瞬间。 胡伟达摄

“1”是指旅游主管部门的区文旅委；“3” 指成立全国第一个县区级旅游警察大队，设立全省首家旅游巡回法庭，推进工商旅游分局进景区；“X”是建立起城管、交通、交管、物价、民宗等多部门协调联动机制，实施综合执法、联合执法、联合惩戒。

同时，搭建全区统一的旅游投诉受理平台，设立“山海关旅游投诉受理中心”和“景区投9001-1771诉受理站”，景区旅游投诉实现了“一站式”受理服务。

“我们还重拳整治旅游市场秩序，提升旅游管理水平。”宋国清说，山海关区党政主要领导亲自抓，实行旅游市场秩序综合整治包片管理责任制，强化旅发委、两办督查和纪检监察三级督导责任机制。开展“亮剑行动”，集中整治景区及周边重点区域黑导、黑车以及社会闲散人员扰乱旅游市场秩序的行为。开展交通秩序整治，实施网格化管理，重点整治山海关古城、火车站等“四大片区”旅游交通秩序。同时，建立起规范旅游市场秩序的联席会议制度，完善了属地管理制度、投诉及重大案件协办制度。

通过整治，山海关区旅游市场秩序明显好转。2016年“十一”黄金周期间，山海关景区荣登国家旅游局“红榜”，被评为“旅游市场秩序最佳景区”。2018年，山海关景区荣膺秦皇岛“河北名片”。

●创新景区管理体制，构建“3 1”模式

冬季的古城山海关，雄关巍峨。虽已是旅游淡季，但长城上、古城内，仍有众多游客参观游览。

29001-177101iso90016年2月，山海关区第一关旅游发展有限公司正式成立。“原来的景区是区旅游局的秦皇岛下属事业单位，旅游局既当‘裁判员’又当‘运动员’。”白永革说，针对管理体制的弊端，山海关区创新改革管理体制，构建“3 1”模式，实行国有景区“所有权、管理权、经营权”三权分离。

“3”，一是强化明确了旅游工作领导小组，统筹推进全区旅游产业发展；二是设立景区管委会，作为区委、区政府的派出机构，对景区规划、建设、保护、开发进行监管；三是成立文旅委，增强对涉旅部门的综合协调职能，加强对旅游产业的协调指导。“1”，即按照iso9001《公司法》要求及现代企业制度管理规范组建“山海关区第一关旅游发展有限公司”，自主运营老龙头、古城、孟姜女庙景区。

2016年6月，山海关区与华侨城集团签订《市场调研、创意策划及委托管理服务合同书》。华侨城管理团队以托管方式对第一关公司进行现代企业机制改革，构建三级管理体系，完成质量管理体系认证，规范全员岗位职责，形成了“标准化建设、精细化管理、人性化服务”的特色管理经营模式。

“我们主要对山海关景区进行赋能管理，通过派驻管理团队，把先进管理经验带过来，提升企业的管理水平。”华侨城派驻管理人员、山海关区第一关旅游发展有限公司总经理纪方说。