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精准发力，统筹推进，奋力破解执行难。一年来，黔南州两级法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的强制执行职责，开拓进取，积极作为，各项执行工作不断取得新进展、新突破。

黔南州两级法院执行工作紧扣依法突出执行工作强制性，全力推进执行工作信息化，大力加强执行工作规范化“一性两化”的工作思路，以扎实开展各项专项活动和探索创新执行工作机制为抓手，多措并举破解执行难问题，依法保障胜诉当事人及时高效实现权益，为推动黔南州经济社会发展作出了贡献，得到了党委、政府和广大群众的充分肯定。

开展执行专项活动着力推进“基本解决执行难”

“一年来，全州法院执行干警以仅占不到八分之一的人数依法执结全州法院五分之一的案件，为解决执行难奠定了初步基础。”黔南州中级法院执行局局长姚斌说。黔南州中级法院全局谋划、信息建设、机制创新、规范管理、强化宣传等方面多措并举，精准发力，统筹推进，助推解决执行难工作，取得了阶段性成果。

2016年5月10日，省高院为解决执行难，决定在全省各级法院开展“四三二一”专项行动（“四”即，开展立案一年以上有财产未执结案件清理活动、执行案款集中清理行动、反规避抗拒执行惩戒失信整治行动、涉及执行信访案件清理化解行动四项行动。“三”即，推进执行信息化规范化建设、推进执行指挥中心建设、推进执行改革创新建设“三项建设”。“二”即，执行工作责任制、廉洁工作责任制。“一”即，开展基本解决执行难宣传报道活动。）

黔南州两级法院将该项工作列入重要日程，院长和分管副院长亲自部署，执行局负责具体落实，明确责任人和时间表，对重大敏感执行案件做到亲自过问、亲自部署、亲自协调，进行责任分解和督促落实，各项指标均列全省法院上游：

——在清理立案一年以上有财产未执结活动中，黔南州两级法院对2015年5月31日前立案、有财产未执结案件，以及确无财产可供执行案件进行清理核实，逐案登记造册和建立台帐，共清理案件1729件。其中，无财产可供执行案件1431件，已公示610件，公示数居全省法院第一。

——在执行案集中款清理行动中，黔南州两级法院对2015年12月31日前对已收取但尚未发放的执行案款及执行案款以外的其他暂存款，进行集中清理行动，截至2016年底，共清理出执行暂存款1655.96万元，已发放1118.35万元。其中，涉及案件549件，已发放500件；涉及金额笔数608笔，已发放560笔，发放比率居全省法院前列。全部执行暂存款发放信息已录入管理系统进行规范管理，对于因法定原因暂缓发放的，仍在进一步处理中，并全程接受检察机关监督。

——在反规避抗拒执行惩戒失信整治行动中，黔南州两级法院加大“一打三反”力度（打击“拒执罪”、反规避执行、反干预执行、反消极执行），继续保持高压态势，营造执行威摄氛围。2016年，瓮安县法院审结了全省首例“拒不执行判决、裁定罪”刑事自诉案件。毕节独山县法院、龙里县法院等法院相继对“拒执罪”进行审理宣判，有力地打击和震摄失信被执行人。全年黔南两级法院进行公诉2人判决2人，自诉4人判决2人。

同时，黔南州两级法院纳入失信被执行人3000名，其中有453人事后履行了法律义务；发布限制高消费令230份，同比增长108.76%；限制出境12人；司法拘留518人；罚款23人次（其中自然人18人、法人5名），罚款金额共计66万元。

注重发挥联动机制功能。全州法院执行联动机制建设从无到有，通过上下联动、各职能部门内外联动、基层组织群众社会联动方式，执行联动机制功能作用逐步凸显。通过与公安、工商、金融、民航、铁路、国土、住建、媒体等数十家部门的联动，对失信被执行人采取各种措施打击和惩戒。

法院利用广电媒体、报刊、网络、户外LED屏、社区街道宣传栏等媒体、媒介宣传执行工作、曝光典型案例，曝光“老赖”名单，压缩失信被执行人“老赖”的生存空间；紧紧依靠群众，扎根基层，发放执行便民卡，设立执行110，获得最高法院肯定。

——在涉执信访案件清理行动中，黔南州两级法院以申诉信访案件为抓手，对反映出来的问题“一案双查”，建立台账专人负责督查办理。黔南州两级法院共清理出涉“进京访”案件2件，全部化解；省法院督办案件10件，已化解7件；本辖区重复访案件5件，已化解5件；转办案件17件。通过专项活动，黔南州两级法院执行信访率明显下降，化解率名列全省前列。

——在推进执行信息化规范化、执行指挥中心、执行改革迎新三项建设中，探索审执分离执行权运行机制改革，创新查人找物、财产处置执行工作新机制。在规范化建设方面，黔南州两级法院所有案件均纳入信息管理系统，实现网上办理、网上监督，案件录入率达100%。在执行指挥中心建设方面，黔南州两级法院2016年共投资280余万元，初步建成13个执行指挥中心，实现省、州、县三级互联互通以及执行单兵实时联通上传数据，在执行指挥中心对本辖区执行工作实行统一管理、统一指挥和统一协调的基础功能上，进一步一体化、智能化、联动化，努力将之建成信息交换中心、指挥调度中心和决策分析中心。

——在落实执行工作责任制、落实廉洁责任制行动中，黔南州两级法院执行局执行干警经常加班加点，双休日、节假日办案、深夜蹲守查找“老赖”成为工作常态；加强干警廉洁教育，每周召开全体执行干警执行工作例会，将依法执行、规范执行，反对消极执行、选择性等失范行为列入例会议程，要求执行干警在执行工作中做到规范文明、公正廉洁。

——在组织开展基本解决执行难宣传报道活动中，黔南州中级法院专门制定了《关于基本解决执行难宣传工作的实施方案》，对黔南州两级法院解决执行难宣传工作进行了部署。黔南州两级法院执行部门先后就2013年以来执行工作进展情况，新举措、新成效和典型案例及今后执行工作思路召开新闻发布会近20场，并邀请省、州级媒体和群众代表参加。2016年，各级新闻媒体共宣传报道法院执行工作300余次，央视《今日说法》还对相关案例进行采访报道。

为营造全社会理解支持执行工作氛围，黔南州两级法院通过新闻媒体等宣传媒介，对执行生效法律文书及应履行的法律义务进行了广泛的宣传报道。2016年6月，黔南州中级法院执行局走进黔南新闻交通广播《午间零距离》栏目，向社会公众解读《黔南州中级人民法院2013-2015年执行工作报告（白皮书）》及执行工作情况，效果良好。2016年10月9日，在黔南州中级法院统一部署下，集中统一开展了一次全州范围的“基本解决执行难”宣传活动，传播基本解决执行难的各项重大举措，推动“基本解决执行难”工作深入开展，为执行难的最终根本解决营造良好的舆论和法治环境。

通过宣传活动，让社会公众充分了解黔南州两级法院执行工作面临的客观现实，增强防范风险意识和能力，引导公民尊法守法用法，推动从源头上解决执行难问题，活动共发放材料10000余份，解答群众咨询130余人次。

开展执行司法救助彰显司法人文关怀

“司法救助充分体现了社会主义司法制度的人文关怀。”姚斌说，对于被执行人确无财产可供执行，不具备执行条件，法院穷尽执行措施也不能执行到位的“执行不能”涉民生案件，黔南州两级法院主要通过司法救助的方式予以消化解决。

自2015年以来，黔南州中级法院根据上级法院的统一部署，积极主动作为，按照《黔南州州级国家司法救助资金使用管理暂行办法》的规定，共计两次向黔南州委政法委申请对近年来的涉民生执行案件进行救助，累计申请执行救助案件86件，救助金额389.4726万元。

2016年，为贯彻党的十八届五中全会精神，黔南州中级法院根据上级法院文件精神，梳理出历年来未执结需救助案件15件，救助金额共计65.8026万元，主要涉及刑事附带民事赔偿执行案件。2016年7月，为进一步加强司法救助工作的规范化、制度化建设，黔南州中级法院成立了司法救助委员会，由院长担任委员会主任，指导黔南州两级法院司法救助工作。

2016年，黔南州两级法院还开展涉及民生专项执行活动。涉民生案件涉及人民群众正常的生产生活和救难济贫，执行的紧迫性和执行效果的要求都高于其他案件。在执行过程中，执行法官以高度的责任感投入到涉农民工案件执行中去，务求取得实效，充分运用民生案件快速执行机制，启动绿色通道，做到优先执行，加大执行力度，对恶意逃避执行的，依法果断采取强制措施。

一年来，黔南州两级法院共执行涉民生案件405件624人，结案312件，申请金额1900余万元，已执行到位金额730余万元，其余案件都正在评估、拍卖阶段。对抗拒执行的被执行人，全州法院坚决采取强制措施，在涉民生案件执行中共拘留“老赖”12人次，以拒不履行判决裁定罪判处2人刑事处罚。

执行信息化建设取得新成果

2016年，最高法院的“总对总”网络查控系统不断拓展，已经覆盖人民银行、公安部等13家单位以及3400家银行，2000多家开通了网络冻结功能，可查询信息从当初的存款查询1类信息，扩展到14类16项信息，包括开户行信息、存款信息、车辆信息、出入境证件信息、企业法人登记信息、渔船船舶信息、证券信息、银行卡消费信息、支付宝账户信息等，初步实现了对多种财产形式的“一网打尽”。

在“点对点”网络查控系统建设中，已实现省内农商银行、贵州银行、贵阳银行等在黔130余家银行存款查询。“登门临柜”的传统查控方式发生根本改变，执行员“足不出户”即可查控财产。据了解，黔南州两级法院在完成执行指挥中心建设的基础上，进一步完善执行网络查控系统建设，推进案件信息管理系统上线运行工作。其中，瓮安县法院成为全省第一家可实现不动产网络执行查控的法院。

2016年，黔南州两级法院按上级法院要求，按时保质上线运行“人民法院执行案件流程信息管理”系统，实现执行管理模式的历史性转变，通过该系统可实现所有案件“一张网”运行管理，对执行案件37个流程节点全和留痕、全程监控，极大提高人民法院“找人”“查财”效率，从信息现代化方面取得实效。充分新技术手段和外部资源，与电信运营商签订协议，依托电信、移动、联通三大电信运营商的“位讯通”系统对被执行人进行定位（50米内），部分法院依托公安技术侦查系统，实现了10米的精准定位。

网络拍卖继续推进，网拍成交金额不断创高。2016年，黔南州两级法院按照省法院的工作要求，坚持“以网拍为原则、以传统拍卖为例外”工作原则，深入推进网络司法拍卖。自开展网络司法拍卖以来，累计进行网络司法拍卖774件次，成交金额达到6811.10万元，为当事人节省佣金680余万元。

执行权机制改革创新激发执行难生机和活力

2016年，黔南州有4家基层法院开展执行警务化保障改革试点，组建由法官、执行员、法警和辅助人员组成的执行警务团队，以保障执行权高效运行，形成了既集约优化、职能统一又制约分离、各司其职的执行权运行模式，保证执行队伍廉洁文明规范高效，各项执行指标得以明显提升。

为转变执行观念、改进执行措施、提高执行质效，完成基本解决执行难的目标，黔南州两级法院全员开展了创新执行措施工作，所有的法院均领办一项试点工作任务或调研课题。其中，罗甸县法院、平塘县法院、长顺县法院、贵定县法院为悬赏举报制度试点法院；福泉市法院、龙里县法院、瓮安县法院、惠水县法院为委托律师调查财产制度试点法院；都匀市法院、荔波县法院、三都县法院、独山县法院为执行联络员制度试点法院。同时，对“执转破”、“财产刑执行”、“司法网拍”“民事行政案件行为执行”等课题调研进行调研。

黔南州两级法院通过全员参与执行权机制创新改革试点工作成效显著：黔南州中级法院与州住房公积金管理中心联合出台全省首份涉公积金执行规范性文件《关于建立协作联动机制的若干意见》，对“老赖”公积金依法查询、冻结、扣划，一年来化解执行积案7件；部分法院与住建部门达成协议，对执行被执行人唯一住房的，由住建部门提供廉租房为过渡性住房，加大对被执行人财产的处置力度，为执行当事人唯一住房提供了实践经验；与相关银行合作开通“拍卖通”业务，对法院通过网络拍卖的房地产，可以享受相应银行按揭贷款，进一步提高拍卖成功率。

打造“统一、集约、阳光”的执行权运行机制

加强执行指挥中心职能建设，强化“三统一”执行管理体制。2016年，黔南州两级法院在建成十三个执行指挥中心的基础上，加大执行指挥中心的职能建设，逐步完善以中院执行指挥中心为枢纽、各基层法院执行指挥中心为的执行实施联动体系和机制，优化执行资源对辖区疑难复杂的“骨头案”进行统一集中清理。工作中，注重依托执行指挥系统，既要强化统一管理、统一指挥、统一协调执行管理体制，又要推动各司其职的集约化、团队化工作模式。2016年，黔南州中级法院执行指挥中心共决策225件执行疑难案件实施，指定执行8件，提级执行1件。

——推动信息公开，增强执行工作透明度。2016年，“人民法院执行案件流程信息管理系统”上线运行，实现了统一办案平台，所有的执行案件都在一张网上运行，把线上流程节点作为规范和监督执行工作作为重要抓手。在使用中，黔南州两级法院认真落实“四个确保”，让所有的案件都在监控之中，彻底消除体外循环案件。同时，对节点中需要向当事人的信息及时推送，充分发挥当事人的监督作用；强化院领导、局领导善于利用平台对执行工作进行日常监督，运用信息化手段解决“管不到”、“管不住”、“管不好”的问题。通过平台系统，全年共纠错106件次。

黔南州两级法院按照省法院在执行工作中建立“三公开一沟通”机制要求，认真开展落实“三公开一沟通”工作，做到执行案件办理流程公开、被执行人财产查询情况公开、惩戒失信被执行人公开、案件关键节点主动与当事人沟通，通过以上方式确保执行工作公开化、透明化，使执行工作获得当事人的理解，增强当事人对执行工作的满意度。2016年，开展“三公开一沟通工作”，共公开及沟通案件6932件，继2015年持续提高。

“加强队伍建设，着力提高执行能力和水平。基本解决执行难，执行队伍是关键。”姚斌表示，2016年，黔南州两级法院以司法改革为驱动力，执结了一大批案件，以工作实效诠释忠诚和担当，从思想政治素质、业务工作能力、执业道德水平方面，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的执行队伍。

“法律的生命在于实施，裁判的价值在于执行。”2017年，是全面落实“基本解决执行难”工作的关键之年、攻艰之年和见效之年。黔南州中级法院党组书记、院长王亮海表示，黔南州两级法院将以“打造全国民族地区创新发展示范法院”为工作主线，紧紧围绕坚持提升司法公信力一个目标，用好司法改革和信息化两个抓住手，落实好管党治党、廉洁建设和审判执行三大责任，抢占大数据、大审判、大文化和大宣传四个制高点，建设学习型、服务型、开放型、智慧型、网络型五型法院，立足新的工作起点，主动适应经济发展新常态，牢固树立五大发展理念，大力弘扬改革创新精神，围绕解决执行难问题，坚持问题导向，坚持标本兼治。通过全面加强执行各项工作，扎实开展各种专项活动，解决当前人民群众反映的突出问题，做到治标与治本相结合，专项活动与长效机制相结合，坚决打赢基本解决执行难这场硬仗，使黔南州法院系统执行工作展现新气象、跨上新台阶，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!