如何深化“亩均论英雄”改革？武义县通过建设“以地管企”场景应用，向改造提升要空间、向整治倒逼要效益，促进低效企业整治和低效用地再开发，推进企业转型升级，加快招标“腾笼换鸟”。截至目前，该平台已覆盖企业用地2458宗、面积4.08万亩、企业3541家。
此前，武义县在推进“双维亩均论英雄”改革中发现一些突出问题，如租赁企业多、流动性大、管理难，工业用地、用能等底数不清，评价结果不全面、不准确，土地租赁信息不对称，土地资源难以精准配置等。
该县以需求导向为宗旨建设“以地管企”场景应用，探索建立以地管企、多维分析、协同治理的长效机制，实现精准研判、科学施策，推动资源要素向优质产业链集聚，促进经济高质量发展为内涵，拆解出一级任务3项，二级任务9项、三级任务14项、四级任务13项。每项任务梳理数据需求清单、数据服务对接系统、数据单元集成，共梳理出数据需求89项，组建六大类应用功能，涉及风险预警、企业评价、行业建模、土地体检、协同治理、“码上租赁”等，实现业务综合集成。
比如风险预警，该场景应用从区域、行业、企业三个维度分析，对亩均税收、人均产出、单位能耗销售额等N个数据异常的企业进行预警；行业建模，以亩均税收、单位能耗销售额两项主要效益指标为核心，对部分高质量发展指标进行分档赋分，建立一体化效益研判数据模型，实现企业月度评价；土地南京体检，从容积率、闲置率和企业效益三个维度开展检招标代理查，为每宗土地精准画像，科学确定低效用地，并给予提升建议；协同治理，将分析研判筛选出的低效企业、低效用地网信息主动推送相关部门，落实资源要素鑫智差别化政策及开展税收、环保、金华消防、安全生产等协同治双维理；“码上租赁”，则是建立租赁匹配模型，房东企业和承租企业根据双方效益指标进行精准过滤、智能公司招聘匹配，有效招标阻止低效企业进入租赁市场，促进低效用地盘活。
武义“以地管企”场景应用实现多招标代理项改革突破。建立“以地管企”机制，构建土地、房东企业、承租企业三者间时空对应关系，做到各类经济数据智能分配、划转和月度核算，实现企业、宗地亩均效益双维精准评价。构建低效用地动态监管体系，建立覆盖全域范围的工业企业用地“专题库”，利用数据模型精准筛选出低效用地，构建南京“3 3 N”体系，从容积率、闲置率和企业效益3个指标对低效用地进行全要素分析，每个指标细分为红、黄、蓝三档，对不同指标的红、黄档提出N个整治提升建议鑫智，实现低链效用地全方位实时监管。打造低效用地整治闭环公司招聘，制定低效用地认定网标准、分类处置指导意见、销号标准等工作制度，建立“排查认定、一企一策、联合执法、现场核实”链四步法工作机制，形成低效用地“筛选、交办、整治、验收”全流程闭环。
据悉，“以地管企”场景应用于今年6月进行迭代升级，被列入金华市数字化改革金华重点应用场景和省数字经济系统地方特色创新应用。截至目前，已整治低效企业801家，关停淘汰141家，盘活用地2364亩，征收差别化政策费用2400余万元，今年1—6月规上工业亩均增加值增长40%，高于全省平均水平。
来源：金华日报
审核：何灿
监制：许军
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