近日，人社部印发《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》。围绕多层次社会保障体系更加健全，《规划》提出，建立实施企业职工基本养老保险全国统筹制度，补充养老保险基金规模超过4万亿元。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。完善职工基本养老保险、工伤保险待遇水平调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准。

修订职工基本养老保险个人账户计发月数

《规划》提出，全面实施全民参保计划。推动实现职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，放开灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制，积极促进有意愿、有缴费能力的灵活就业人员以及新就业形态从业人员等参加企业职工基本养老保险。

完善社会保障制度体系。在规范省级统筹制度、加大基金中央调剂力度基础上，建立实施企业职工基本养老保险全国统筹制度，适当加强中央在养老保险方面的事权。

推进机关事业单位养老保险制度平稳运行。

按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，逐步提高领取基本养老金最低缴费年限。

落实职工基本养老保险遗属待遇和病残津贴政策。

修订职工基本养老保险个人账户计发月数。

完善被征地农民参加基本养老保险政策。

推动建立城乡居民基本养老保险丧葬补助金制度。

加强退役军人保险制度衔接。

规范发展养老保险第三支柱

《规划》提出，发展多层次、多支柱养老保险体系，大力发展企业年金、职业年金，提高企业年金覆盖率，规范发展养老保险第三支柱，推动个人养老金发展。

党中央、国务院高度重视多层次养老保险体系建设，明确要构建起以基本养老保险为基础、以企业（职业）年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系。

2004年，原劳动和社会保障部印发《企业年金试行办法》（劳动和社会保障部令第20号）。2017年，人社部会同财政部印发《企业年金办法》，进一步完善了相关政策。

人社部日前发布的今年一季度企业年金、养老金运行情况显示，截至一季度末，全国共有10.9万个企业建立了企业年金计划，较2020年末增加了近4000个；参加企业年金的职工数量由2020年末的2717.5万人增加到2778.92万人；已积累基金超过2.3万亿元，较2020年末增加667亿元。

从整体来看，截至一季度末，企业年金实际运作资产金额为2.29万亿元，一季度投资收益为59.79亿元，加权平均收益率为0.3%。从养老金来看，期末资产净值为1.58万亿元，投资收益率为0.33%。

完善职工基本养老保险待遇水平调整机制

《规划》提出，推进社会保险待遇水平与经济社会发展的联动调整，综合考虑物价变动、职工平均工资增长、基金承受能力以及财力状况等因素，完善职工基本养老保险、工伤保险待遇水平调整机制。

近日，随着四川公布2021年养老金调整方案，我国31个省份的养老金已全部上调。

今年4月16日，人社部和财政部发布关于2021年调整退休人员基本养老金的通知，拉开了养老金“17连涨”的序幕。

按照通知，全国总体调整比例按照2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%确定。各省份以全国总体调整比例为高限，确定本省份调整比例和水平。

此后，上海第一个在5月12日公布养老金调整方案，各地也陆续公布养老金方案，到6月28日四川公布养老金调整方案，31个省份的养老金上涨全部落地。

逐步提高城乡居民基础养老金标准

《规划》提出，全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准。

今年6月1日实施的《中华人民共和国乡村振兴促进法》也明确提出，建立健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制，确保城乡居民基本养老保险待遇随经济社会发展逐步提高。

事实上，随着退休人员基本养老金的上调，我国多省份今年也提高了城乡居民基础养老金标准。

自2021年7月1日起，山东全省居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月142元提高到150元，即每人每月提高8元。各地可以根据当地实际进一步提高基础养老金最低标准。

湖北人社厅6月28日发布消息称，从2021年1月1日起，湖北省城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月108元提高至每人每月115元，即在原标准基础上提高7元。

此外，上海将城乡居民养老保险基础养老金标准(含中央确定的基础养老金最低标准)由每人每月1100元调整为每人每月1200元。此标准为全国最高。

北京也提高了城乡居民基础养老金，2021年1月1日起新增领取城乡居民基本养老保险待遇的人员，基础养老金标准为每人每月850元。

2021年，江苏省城乡居民基础养老金省定最低标准提高至每人每月173元。

■寇拴民