交通银行261号文件(85号文件)

据介绍，交通运输部高度重视社会信用体系建设工作，以建设“信用交通省”为载体，组织全行业加强信用信息的归集、共享、公开、评价、奖惩和宣传各项工作，整体呈现稳步有序推进的良好态势。

“信用交通省”建设加快推动

2017年9月，交通运输部、国家发展改革委联合印发《“信用交通省”创建工作方案》，计划通过3年时间，发挥各省优势，推进交通运输领域信用建设。两部委联合印发了2018年版和2019年版“信用交通省”建设指标体系。

“这是首次由两部委联合、部省合力从行业层面推进信用建设。”孙文剑说。

记者梳理发现，江西、海南、内蒙古、新疆等地在近年出台的交通运输政府规章、法规中都增加了信用内容。如辽宁省在《辽宁省客运出租汽车管理条例》中纳入信用内容，青海省在《青海省农村公路条例》提出“省人民政府交通运输主管部门应当建立健全信用评价体系，并实施守信联合激励和失信联合惩戒”。

业内人士表示，这表明“信用交通省”建设工作的立法支撑不断加强。

值得一提的是，各地结合当地实际，创新监管应用场景，信用承诺深入推进，信用监管更加有力。

信用承诺方面，交通运输部印发《开展证明事项告知承诺制试点实施方案》，在上海海事局开展专项试点，逐步建立诚信自律、规范经营、简化高效、监管配套措施完备的审批新模式。北京、江苏、浙江、重庆、云南、广东等地也在交通运输行政审批环节试点推行告知承诺制度，纳入信用信息管理，作为事中事后监管的重要依据。

信用监管方面，北京市对被列入失信被执行人的企业个人禁止参加小客车摇号，研究京津冀区域化联合奖惩制度。四川省制定了《四川省高速公路投资人信用管理办法》，填补了投资领域信用制度的空白。

累计归集信用信息近30亿条

交通运输信用信息的归集共享和公开是行业信用体系建85号设基础工作。孙文剑介绍说，该部重点打造交通运输信用信息共享平台这个覆盖全行业、面向全社会的“主枢纽”和“信用交通”网站这个行业信用信息公开的“主窗口”。

据悉，“主枢纽”系统整合共享了公路建设、水运工程建设、道路运输、水路运输、安全生产、海事执法，以及铁路、民航、邮政等领域的信用信息，与全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统等国家级平台进行对接共享。目前，交通银行平台累计归集信用信息近30亿条，建立了367万家企业、1263万个从业人员的“一户式”信用档案。

“主窗口”累计发布资讯类信息2720余条，公开部级行政许可和行政处罚信息共11万余条，公布失信黑名单信息5548条，提供9165万条信用信息的一站式查询服务。

此外，各省区市也都建立了“信用交通”地方网站(网页)，推动各级交通运输主管部门做好行业信用信息的公开公示。

信文件用评价覆盖多个领域

信用评价是行261号业分级分类监管的关键抓手，也是开展重点监管、精准监管的重要依据。

孙文剑介绍说，该部在公路建设、水运工程建设、检验检测、海事执法等领域都开展了信用评价，推动评价结果在交通运输招投标、市场监管、公共服务等环节中的应用。

记者梳理发现，仅2018年，在公路建设领域，交通运输部向社会公布了261家公路设计企业、873家公路建设企业和533家公路监理企业全国综合信用评价结果，以及6288名公路工程监理工程师信用扣分情况。

在水运工程建设领域，交通运输部公示了65家水运工程施工企业、56家水运工程设计企业、71家水运工程监理企业信用评价结果，以及2015年~2017年287名和2017年156名水运工程监理工程师失信扣分情况。

在检验85号检测领域，交通运输部公布了155家公路水运工程甲级(专项)试验检测机构和1996名公路水运工程试验交通银行检测工程师信用评价结果。在海事执法领域，交通运输部发布了安全诚信船公司43家、船舶287艘、安全诚信船长248名，并公布核销安全诚信船公司4家。

落实联合奖惩备忘录

守信联合激励和失信联合惩戒是社会信用体系建设的核心机制，也是交通运输信用文件体系建设的重中之重。

据悉，交通运输部近年来着力推动制定联合奖惩政策制度。该部印发《交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法(试行)》，作为行业红黑名单管理的顶层设计文件，指导行业做好红黑名单认定、公示、异议处理、公布、信用修复等管理工作。该部还会同国家发展改革委等36个部门联合印发《关于对交通运输工程建设领域守信典型企业实施联合激励的合作备忘录》，同步印发《关于界定和激励公路水运工程建设领域守信典型企业有关事项的通知》。

在现有联合奖惩备忘录的落实方面，交通运输部组织各省区市进一步完善联合奖惩的对象清单、措施清单和成效清单，落实国家层面已经印发的51个联合奖惩备忘录，推动奖惩信息在行政许可、招标投标等业务系统中的应用，加快构建“守信者无事不扰，失信者利剑高悬”的奖惩格局。