“《纲要》设生态建设置了‘四新’经济增加值占比、数字经济核心产业增加值占十四比、常住人口城镇化率等指标，以更好引导全省深化动能转换。”山东省发展改革委总经济师张中英介绍，“十四五”《规划纲要》发展指标共设置了经济发展、创新驱动、民生十四福祉、绿色生态、安全保障5大类21项指标，指规划标的设置主要有三个方面的考虑：
突出结构优化和质效提升
《纲要》设置了“四新”经济增加值占比、数字经济核心产业增加值占比、常住人口城镇化率等指标，以更好引导全省深化动能转换，加快经济社会数字化转型，推进以人为核心的新型城镇化。设置了研发经费投入增长、每万人口高价值发明专利拥有量、全员内容劳动生产率增速等指标，旨在引导全社会强化创新核心地位，努力提高研发投入强度、经济增长密度和综合产出效益。
突出人的全面发展和山东省社会全面进步
聚焦增进民生福祉和实现共同富裕，设置了居民人均可支配收入增长、四五城镇调查失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、每千人口拥有执业（助理）医师数、基本养老保险参保率、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、人均预期寿命等指标，力求覆盖每类群体、每个阶段，引导扩大更加公平、更可持续、更有温度、更高质量的公共服务供给，让全体人山东省民充分共享现代化发展成果。
突出有效市场和有为政府协同发力
21项指标中，包括13项预期性指标、8项约束性指标。预期性指标，集中在经济、创新和民生领域，主要发挥市场决定性内容作用，依靠市场主体自主行为实现。约束性生态建设指标，包括劳动年龄人口平均受教育年限、单位地区生产总值能源消耗规划降低、四五单位地区生产总值二氧化碳排放降低、粮食和的能源综合生产能力等，进一步强化政府责任，确保兜牢生态、安全底线。此外，在《纲要》相关篇章的里，还设置了高新技术产业产值占比、高铁通车里程、养老机构护理型床位占比等30多项具体目标指标，确保了规划各项措施任务可量化、可操作、可考核。（张川）
