陕西省税务绩效试点(陕西省税务局考核考评处)

1月17日，全省税务工作会议在西安召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议及全国税务工作会议、省委十三届十次全会、全省经济工作会议精神，传达学习税务总局和省委、省政府领导同志批示指示精神，回顾2021年税收工作，安排2022年重点任务。省局党委书记、局长包东红作工作报告，党委副书记、西安市税务局党委书记、局长黄树民主持会议，省局各局领导总结安排部署分管领域工作。

会议指出，2021年，全省税务系统既克服了新冠肺炎疫情的严峻挑战，又确保了各项征管服务不断档、不脱节；既完成了干部交流调整，又确保了各项工作始终有序衔接、平稳推进；既高标准接受了多轮次的审计督查，又抓出了很多高质量的特色亮点；既妥善解决了机构改革以来的很多历史遗留问题，又奋力夺取了深化征管改革的新胜利，充分诠释了陕西税务人对伟大建党精神的理解和践行。

——旗帜鲜明强党建，锤炼了更强大的政治优势。深入开展党史学习教育，精心推出“红色秦税”“秦税为民”“秦税助力”三大主题活动，打造了以“陕甘宁边区财税史展”为“轴”，以“汉中职业道德馆、延安家风家训馆、渭南兴镇税史馆”为“点”的陕西税务红色教育基地，“百名委员下基层、千名书记进万企”累计走访1.4万人次、解决急难愁盼问题3900多个，做到了在学党史、悟思想中办实事、开新局。

——深耕服务促发展，形成了更明显的站位优势。统筹抓好“减”和“收”的一体两面，各项“减降”“缓缴”政策直达快享，税费收入质量稳步提升，税收分析工作亮点频出。“税务管家”打响了“陕税名号”，服务“十四运”、中欧班列和“启运港”等工作赢得了多方点赞。纳税人满意度综合排名前进5位，“税银贷”规模翻了一番。成品油消费税等风险得到有效管控，土增清算管理更加精准高效，“两个所得税”汇算质量稳步提升，“互联网 不动产交易办税”实现了全覆盖，资环税多部门信息共享协作机制已经形成，全面实现社保缴费“网上办”“掌上办”，“土地出让金”按期划转、平稳落地。

——蹄疾步稳推改革，锻造了更过硬的攻坚优势。《意见》落实取得了四个全国第一的好成绩，“智慧税务”建设融入了全省“数字政府”规划，打造了多个数字化“专区”和“样板间”。推动出台了《陕西省税费保障办法》，签署了《检税合作框架协议》。建立了常态化执法问题会商机制，健全了大企业税收风险管理闭环，形成了12366问题闭环管理机制。严厉打击各类虚开骗税等涉税违法行为，维护了公平公正的税收经济秩序。

——严管善待带队伍，培育了更深厚的内生优势。按期完成总局巡视整改，高标准配合审计署、财政部、税务总局审计，构建了问题整改的闭环机制。纪检监察体制改革试点和构建一体化综合监督体系成效明显，“1 7”和“1 6”制度文件统筹落地，“人盯人、责连带”的教育监督网格进一步固化。坚持“抓班子、带队伍”和“树典型、扛红旗”相结合，“三大关键领域创新”取得明显成效，干部易地交流、轮岗交流激发了队伍活力，“学习兴税”作用充分发挥，领军人才、标兵人才队伍不断壮大，全年有35家单位、21名个人荣获省部级以上表彰。

会议强调，全省税务系统要解放思想，精准把握当前税收工作的新形势。一要传承好弥足珍贵的经验。始终坚持党的领导，始终贯穿全面从严的基调，积极争取党政部门支持，主动做到抬头俯身，有效激励全员创先争优，大力倡导“爱税如家”精神，树立重奖重罚导向，统筹兼顾推进各项工作。二要解决好工作中存在的问题。采取切实有效的措施，深入查找和解决思想解放、党的建设和全面从严治党、税收业务、纳税服务、内部运转、队伍建设、基层建设等工作中的不足。三要应对好复杂艰巨的形势。认真领会省局党委对今年税收工作形势的总体判断，积极应对疫情系统性冲击、经济阶段性承压、风险交织性叠加的考验，按照中办国办《意见》精神，稳步推进各项税费改革攻坚任务，团结拼搏推动陕西税务工作提质增效。

会议强调，2022年全省税收工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，按照中央经济工作会议、全国税务工作会议、省委经济工作会议部署，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党对税收工作的全面领导，坚持稳字当头、稳中求进，坚持“六个一以贯之”的税收现代化建设经验，持续抓好党务、干好税务、带好队伍，做到解放思想与创先争优双措并举、组织收入与减税降费双责并重、强化监管与优化服务双管齐下、标准化管理与数字化转型双轮驱动，严管厚爱与选才育才双手齐抓，在新的征程上奋力推进陕西税收现代化，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点做好八个方面工作。

一是狠抓党的建设和全面从严治党。一要抓好党的建设，建强政治机关，党的二十大召开后，迅速掀起学习贯彻热潮，开展好各类系列主题活动。做好意识形态工作，率先推行中心组学习规范化建设，加大先进典型争创力度，配强党建队伍。二要纵深推进全面从严治党，在落实“1 7”“1 6”制度文件上创出具有陕西特色的经验做法，树立严管就是厚爱的理念，以“零容忍”的态度正风肃纪。三要巩固拓展党史学习教育成效，探索形成“党性锻炼 为民服务”常态长效党史学习教育机制。

二是狠抓组织税费收入。一要树牢“税费皆重”的理念，落实“推改革、转方式、优服务”的原则和“接得稳、收得妥、管得住”的要求，持续做好社保费和非税收入各项工作。二要争取地方党政的支持，认真研判经济运行趋势和减税降费政策影响，积极向党委、政府以及财政、人社等部门沟通，汇报好经济账、税源费源账、税费收入账、减税降费账。三要坚持依法依规征收，严肃组织收入纪律，加强组织收入的全过程监控，增强前瞻性和预判性，依法加强组织收入统筹，防止收入大起大落。

三是狠抓服务经济社会发展大局。一要不折不扣落实减税降费政策，发挥减税降费专班作用，夯实“网格化”管理责任，优化“六项快速反应机制”，确保应享尽享、直达快享。二要全力以赴服务经济社会发展，持续加强对重点行业、重点企业、重点项目的服务支持，常态抓好“税务管家”等工作制度，认真落实支持“秦创原”建设等税收政策措施。三要创新创优税收经济分析品牌，围绕党政领导关注的重点热点难点问题，深入开展经济税收分析，形成人无我有的特色产品。

四是狠抓深化税收征管改革。一要高质量完成规定动作，对标对表《意见》及其《实施方案》中明确今年要完成的改革任务，逐项制定路线图、时间表、任务书，对表推进、验收销号。二要高标准打造“样板间”，认真总结前期数字化“样板间”建设成果，全面推进每个处室和每个市局的样板间建设，打造陕西税务的“样板工程”。三要高起点推进数字化转型，重点推进经济和税源大数据资源库建设、数字化“样板间”建设、“数字政府”涉税功能建设三项工作。

五是狠抓纳税服务工作。一要优化营商环境，紧跟国务院营商环境创新试点，主动对标相关涉税任务，持续优化税收营商环境。二要春风常吹常新，在落实好总局“便民办税春风行动”规定动作的基础上，研究推出一批创新举措，保持打连发、呈递进的态势。三要加强部门协同，进一步健全完善纳税服务专项考评办法，进一步完善咨询投诉举报的受理、转办、回复、改进工作闭环。

六是狠抓税收监管和执法。一要严打击，依托“6 1”工作机制，推进打击“三假”和扫黑除恶斗争常态化。按照“清存量、防增量”的原则，加大积案清理力度。二要聚合力，进一步明确相关部门的职责，完善协同配合机制，构建事前防、事中阻、事后打的立体监管体系。三要严监管，深入开展税收风险排查，对风险易发多发领域和屡查不绝问题开展专项治理，查找监管漏洞，着力优化完善。四要促规范，学习借鉴外部监督的先进方法，提高内部监督发现问题的能力。五要强法治，全面贯彻依法治税各项要求，深化行政执法“三项制度”，细化落实“权责清单”制度，强化执法全过程管理。

七是狠抓内部运转。一要在标准化建设上出成果，按照工作有标准、标准可实施、实施能监督的思路，推进标准化建设。二要在防范风险中守底线，着力防控廉政风险、执法风险、舆情风险、疫情风险，坚决守住组织收入底线、纪律规矩底线、监管执法底线，确保不出现系统性风险。三要在规范管理中提质效，强化经费保障和统筹调剂，严肃财经纪律，做好老干部工作，加强保密管理，进一步规范税收科研、后勤服务、税务“三会”以及工青妇团等工作，全面提升各项工作质效。

八是狠抓队伍建设和基层建设。一要在干部工作上，“一局一策”配优配强领导班子，培养和选拔优秀年轻干部，持续推进干部交流，深化职级干部使用管理，抓好数字人事考评完善和应用拓展，激发干部队伍活力，提升干部工作规范化水平。二要在人才工作上，研究制定陕西税务人才建设规划，制定和实施新一轮人才使用方案，构建主攻不同方向、保障不同方面、分布在不同层级的各类人才体系。三要在基层建设上，深入开展“我为基层办实事”实践活动，深化为基层减负工作，加大基层建设力度，想方设法解决干部职工工作生活中的困难。

会议以视频形式召开。省局领导，省局各派出机构、局内各单位主要负责同志在主会场参加会议。各市、县局领导班子成员和内设部门及派出机构主要负责同志，省局各派出机构和税校其他领导及部门负责同志在分会场参加会议。税务总局驻西安特派办纪检组项有义组长应邀出席会议。