山东省五部门联合发布关于调整优化《全省水泥行业淘汰落后产能工作方案》的通知，要求3.2米及以下水泥磨机须于2022年年底前全部关停退出。配合《水泥行业节能降碳改造升级实施制指南》，提出到 2025年，水泥行业能效标杆水平以上的熟料产能比例达到30%的目标，全方位推进水泥行业绿色低碳发展能力，而山东省此次的淘汰行动是优化本身水泥行业产能的重要信号，也是全国水泥行业节能降碳发展的一个开端，为行业指明产业调整、发展方向，政策收紧之下企业应该做好哪些准备?

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山东省大力推进淘汰退出工作

山东省工信厅、发改委、自然资源厅、生态环境厅以及市场监管局等五部门联合发布关于调整优化《全省水泥行业淘汰落后产能工作方案》的通知，要求3.2米及以下水泥磨机须于2022年年底前全部关停退出。对3.2米以上水泥磨机进行分类处置，合规的直接纳入清单管理，违规的完成整改后纳入清单管理。新建水泥粉磨项目，一律按照2∶1比例进行产能置换，产能不低于90万吨。

水泥行业是我国国民经济发展的重要基础原材料产业，其产品广泛应用于土木建筑、水利、国防等工程，为改善民生、促进国家经济建设和国防安全起到了重要作用。水泥生产过程中需要消耗电、煤炭等能源。我国水泥生产企业数量众多，因不同水泥企业发展阶段不一样，生产能耗水平和碳排放水平差异较大，节能降碳改造升级潜力较大。

此次工作方案的发布，是早些时候生态环境部发布《水泥行业节能降碳改造升级实施制指南》的重要开端，《实施制指南》中提到引导改造升级、加强技术攻关以及加快淘汰落后产能的重要性，而本次山东省的工作方案则是对产业改造升级与淘汰落后产能提出了具体的工作安排，正式将其纳入了工作日程。

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晋冀鲁豫水泥行业特性及转型方向

党的十八大以来，我国改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就，中国特色社会主义进入新的发展阶段，我国水泥行业发展面临的宏观环境也发生了新的变化，水泥行业存在的结构性矛盾进一步凸显。

晋冀鲁豫作为水泥产业传统大省，同样面临着产业结构优化、淘汰落后产能的任务，四省内的水泥企业将面临更大的转型升级压力。

2021年是“十四五”开局之年，我国水泥工业以“碳达峰、碳中和”为抓手，开始了全面转型的深度变革。严控“两高”犹如一股劲风，正迅速向水泥产业链上下游传导，水泥行业的转型方向也有了转变。

一是通过错峰生产缓解了产能过剩矛盾、扭转了供需严重失衡局面；行业自律引领四省水泥企业共同维护公平的市场秩序，减少了市场无序竞争、恶性竞争。

二是提升了四省水泥行业运营质量。近年来晋冀鲁豫四省行业价值逐步回归，水泥企业效益逐年增加、经营状况得到根本好转，为地区工业行业提质增效、增加税收、提升员工福利，做出了积极贡献。

三是“十三五”期间推动水泥行业健康运行、效益增长，增强了行业可持续发展能力。未来水泥行业将面临资源枯竭、能耗双控、双碳目标和环境约束管控越来越严的发展形势，为承担“十四五”时期不断上升的资源成本、能源成本、环境成本奠定了物质基础。

四是通过错峰生产减产熟料，减少煤炭消耗，支持了地区大气污染防治工作。按照熟料产量每减少1万吨，可减少实物煤炭消耗1300吨、减少二氧化碳排放量8649吨、减少氮氧化物排放量12吨、减少粉尘排放0.88吨测算，2017至2020年这四年期间晋冀鲁豫四省合计错峰生产减产熟料6亿吨左右，减少实物煤炭消耗7800万吨、减少二氧化碳排放量51894万吨、减少氮氧化物排放量72万吨、减少粉尘排放5.3万吨。

可见，行业供给侧结构性改革、常态化错峰生产，化解产能过剩矛盾，提升可持续发展能力以及地区大气污染防治是晋冀鲁豫水泥行业发展重点内容，通过淘汰制政策倒逼企业主动升级，那么对于普通企业而言，在优胜劣汰的形势下保护、发展自身，丛林法则中寻求更好的发展机遇。

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六大企业应对思路

随着严控“两高”项目政策的出台，水泥企业碳减排免费配额逐步减少，未来肯定是大浪淘沙、优胜劣汰。水泥工业碳达峰、碳中和任重道远，在政策收紧的当下，企业可以通过六点思路提供更好的持续发展方向。

01升级数字化转型

以数字化、网络化、智能化为手段，在计算机中央控制系统中，对生产资源、设备设施以及生产过程进行精准高效的可视化监控与操作，提高自动化、智能化程度，清晰能耗数据、明确节能空间、避免能源浪费，协调优化生产情况和能效指标，提升企业未来竞争力。

02应用节能技术

应用采用低阻高效预热预分解系统、第 四代篦冷机、模块化节能或多层复合窑衬、气凝胶、窑炉专家优化智能控制系统等技术，进一步提升烧成系统能源利用效率。可以通过使用大比例替代燃料技术，利用生活垃圾、固体废弃物和生物质燃料等替代煤炭，减少化石燃料的消耗量，提高水泥窑协同处置生 产线比例。通过分级分别高效粉磨、立磨/辊压机高效料床终粉磨、立磨煤磨等制备系统改造，降低粉磨系统单位产品电耗。水泥碳化活性熟料开发及产业化应用技术，推动水泥厂高效节能风机/电机、自动化、信息化、智能化系统技术改造，提高生产效率和生产管理水平。

03提升能源管理

水泥生产大部分是能源成本，管好能源，就控制住了成本，使用清洁能源原燃料替代，加大清洁能源使用比例，利用自有设施、场地实施余热余压利用、替代燃料、分布式发电等，提升企业能源“自给”能力，减少对化石能源及外部电力依赖。克服能源浪费，协调各工厂完成生产和能效指标。

04降低单位水泥熟料用量

以高炉矿渣、粉煤灰等工业固体废物为主要原料的超细粉替代普通混合材，提高水泥粉磨 过程中固废资源替代熟料比重，降低水泥产品中熟料系数，减少 水泥熟料消耗量，提升固废利用水平。

05压减水泥工厂排放

06加强深度治理

随着水泥工业污染物排放标准进一步收紧是未来行业发展的大趋势，未来水泥行业环保治理的升级也不可避免。加强无组织排放、封闭或半封闭空间管理，完善抑尘环境治理能力，升级性价比更高的适配企业生产情况的末端治理设施，进一步加强深度治理能力。

综上所述可以看出，推动水泥行业全面绿色转型，始终围绕着能源替代和技术创新两大方面，未来水泥企业转型发展的节能降碳新业态，逐步实现产业的绿色转型，引路传统高能耗、高排放行业从“灰色制造”到“绿色智造”的蝶变。