深圳国家税务局范立新(深圳市税务局毕立明)

导语：加快特区一体化进程，努力实现跨越式发展，龙华区坪山区正式揭牌成立，许勤丘海戴北方出席活动。

昨天上午，龙华区、坪山区正式揭牌成立，双双由新区升格为行政区，这是推进深圳经济特区一体化、实现新的跨越发展的重大体制创新。省委常委、市委书记、市长许勤，市人大常委会主任丘海，市政协主席戴北方出席活动并为两区成立揭牌。市委副书记、政法委书记李华楠主持仪式。

受省委副书记、代省长马兴瑞委托，许勤代表马兴瑞，代表市委市政府，对龙华、坪山两区成立表示祝贺。

市领导张虎、郭永航、刘庆生，市法院院长万国营、市检察院检察长王雁林，深圳海关关长严楠、市国税局局长范立新等出席活动。

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新区升级就是发展提质

从功能区升级为行政区，龙华、坪山昨日正式挂牌。看似只是名称的变化，其实却有着不同寻常的意义。新区升级，就是发展提质。

首先，这是深圳推进特区一体化，实现新的跨越发展的重大体制创新。深圳发展提质，获得了国家支持。

深圳经济特区成立三十周年前夕，国务院同意特区范围扩大至全市。在媒体的表述里，这被视为国家送来的“生日大礼”。这份大礼，在形式上只是取消了所谓的“二线”，但在实际运作中，却是用特区的标准来规划建设和管理深圳全域，简单的扩容实则是整体的提质。

此次深圳获批新设龙华、坪山两个行政区，是特区扩容的延续，深圳获得了中央和省的支持和认可，获得了可持续发展的体制突破，同样是一份来自国家的大礼。换一个角度，能够得到上级政府的支持，表明深圳作为经济中心城市的辐射影响日益增大，作为经济特区的示范作用更加明显。

其次，建设现代化国际化创新型城市，深圳在均衡协调发展上打造出新的增长极。深圳发展提质，增添了主力部队。

十三五规划中，深圳的城市空间布局有“东进西优中轴提升”三轴并进的表述。在东进战略中，坪山的目标是加快打造深圳东北门户和辐射粤东的区域增长极；在中轴提升的设计方案里，龙华要着力发展高铁经济，构建高端服务和智能制造聚集的高地。

回顾历史，坪山脱胎于最早的深圳大工业区，而龙华的最初设想是福田中心区的延伸。这是龙华、坪山成立功能区的出发点，而两大新区历经多年发展，成功越过升级行政区的达标线。打个比方，过去，两个新区是深圳发展的辅助推进器；那么现在，两个新区奠定了增长极的基础，正式成为动力主引擎。

第三，功能区目标单一，行政区全面考核，升级是深圳强化城市管理治理能力的新表现。

深圳发展提质，加厚了民生底盘。

在深圳市民的日常表述里，龙华和坪山叫新区。过去的新区是功能区，检验深圳质量偏重于经济发展；现在还叫新区，但只是时间有差别，深圳质量体现在社会发展的方方面面。建起了现代化新城，龙华、坪山的功能区定位就有着“小马拉大车”的体制不匹配，就有着社会短板凸显的发展不匹配，升级释放了能量，拓展了空间。