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一、深入学习贯彻习近平总书记关于长江经济带发展战略思想和省委决策部署，坚定不移走生态优先、绿色发展之路

1.增强政治自觉。推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是事关国家发展全局、事关中华民族长远利益的重大战略，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。常德头顶长江、腰缠沅澧、脚踏洞庭，在长江经济带“一轴两翼三极多点”发展格局中，位置独特、作用突出、责任重大。我们必须进一步增强“四个意识”，提高政治站位，贯彻落实《长江经济带发展规划纲要》，切实履行“共抓大保护、不搞大开发”的政治责任，守护绿水青山，加快转型升级，在高质量发展新路上迈出新步伐，创造新辉煌。

2.明晰发展理念。习近平总书记关于长江经济带发展战略思想，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对自然规律、经济规律和社会规律的科学把握，对新时代践行新发展理念的坚决态度。我们必须全面贯彻新发展理念，把“绿水青山就是金山银山”的理念升华为坚定的生态信条和生态自觉，决不能把经济发展和生态环境保护对立起来，割裂开来。要坚持在发展中保护、在保护中发展，切实把生态优先、绿色发展的要求落实到产业升级、开放合作、城镇建设、乡村振兴等各个方面，加强改革创新，加强战略统筹，加强规划引导，以新发展理念引领高质量发展。

4.把握原则要求。习近平总书记指出，推进长江经济带发展需要正确把握整体推进与重点突破的关系、生态环境保护与经济发展的关系、总体谋划与久久为功的关系、破除旧动能与培育新动能的关系、自身发展与协同发展的关系。这既为我们提供了重要的认识论和方法论，也为我们落实长江经济带发展战略明确了基本原则和工作要求。我们一定要牢固树立正确的政绩观，以“一湖两水”为主战场，以推进高质量发展为主线，以生态环境保护和修复为重点，以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为目的，大力推进开放强市、产业立市，在转型升级中培强产业，在区域协作中扩大开放，在绿色发展中厚植优势，切实为长江经济带发展贡献常德力量。

6.加强沅澧两水岸线保护。系统推进沅水、澧水流域水污染治理、水生态修复、水资源保护和防洪能力提升，实行严格的岸线保护政策，完善河湖档案，实行分区谋划、分类施策、分段管控的长效管理机制。依法推进港口污染防治工作，加强对各类码头的粉尘、油气等污染治理，认真开展船舶污染治理。大力整治非法采砂行为，全面清理非法砂石码头，分区域高标准建设新的砂石码头及砂厂，确保防洪安全、供水安全、生态安全和航运安全。

8.加强生态功能区保护修复。严格落实《全国主体功能区规划》《湖南省主体功能区规划》，抓好石门县国家重点生态功能区的生态环境治理、保护与修复。优化国土生态空间布局，严守资源利用上限、城镇开发边界、生态保护红线、环境质量底线、永久基本农田保护线。实施生态涵养带建设工程，建立覆盖“一湖两水”全流域的生态涵养带，山水林田湖草生态基底自然原貌基本恢复。大力开展国土绿化行动，加强国家公园、自然保护区建设和野生动植物保护，抓好生态公益林和天然林保护，加快城市周边山体修复，到2020年，全市森林覆盖率持续稳定在48%以上。

10.强力推进工业污水和城镇污水治理。加快工业园区污水集中处理设施建设，全面实现自动在线监测，保持稳定运行、达标排放。深入开展污水直排专项整治行动，加强市县城区海绵城市建设，实行雨污分流、分质处理。配套完善城镇污水处理设施，推进污水管网改造工程和污水处理厂扩建提标工程，到2020年，实现所有建制镇污水处理设施全覆盖，切实提升城镇污水处理能力。

12.强力推进畜禽和水产养殖污染治理。制定严格的畜禽养殖污染物排放标准，推进畜禽适度规模标准化养殖，推广实施绿色养殖模式。严格执行畜禽养殖分区管理制度，全面完成洞庭湖禁养区畜禽养殖场退出，依法关停未按期安装粪污处理设施和未实现达标排放的规模养殖场。全面禁止天然水面投肥养殖，加强水产养殖尾水治理。推动畜禽养殖粪污资源化利用，探索设立有机肥使用奖补基金，鼓励和引导社会资本投入有机肥产业。到2020年，全市畜禽养殖规模化比重达到50%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到75%以上。

15.强力推进饮用水水源地保护。严格落实《湖南省饮用水水源保护条例》和《常德市饮用水水源环境保护条例》，全面推进饮用水水源保护区规范化建设，重点保护沅水、澧水流域集中式饮用水水源地和大湖大库，抓好毛里湖、王家厂水库、皂市水库、黄石水库等湖泊的专项保护，强力推进珊珀湖等集中式饮用水水源保护区内的环境问题整改，切实消除饮用水水源地风险隐患，保障好全市人民饮水安全。到2020年，国家地表水考核断面水质优良比例达到93%以上，城市集中式饮用水水源水质Ⅲ类及以上比例达到100%，内湖水质达到水环境功能区目标要求。

18.提升创新引领能力。大力发展高新技术产业，以国家级、省级高新区为依托，打造高新技术产业和战略性新兴产业集群，到2020年，高新技术产业年均增速达到15%以上，高新技术产业产值达到2400亿元以上。大力推进科技创新，稳步扩大研发投入占GDP比重，加快院士工作站、科技孵化器和各类技术研发基地建设，推动专利技术量质齐升，到2020年，科技进步贡献率达到50%以上。大力促进科技成果转化，坚持办好“智汇洞庭、科创常德”科技成果转移转化活动，加速创新资源集聚，推进科技成果产业化，形成“产学研用”深度融合的转化体系，构建区域协调创新高地。大力优化创新生态，积极创建国家级创新型城市，倡导创新文化，加强知识产权保护，更好激发全社会创新创业热情。

20.深入推进农业现代化。坚持质量兴农、绿色兴农，实施农业现代化“五大工程”，加快推动由农业大市向农业强市转变。实施产业升级工程，大力发展绿色化、优质化、特色化种养，推动农业发展由增产导向转为提质导向。实施园区引领工程，加强各类特色农业园区建设，到2020年新增特色农业园区100个以上，农业园区面积达到100万亩以上。实施加工转化工程，重点推进稻米、畜禽、油料、水产、果蔬、茶叶精深加工，到2020年农产品加工业销售收入突破2000亿元。实施品牌带动工程，办好“常德品牌·中国品质”品牌推介活动，重点培育常德香米、常德红茶、常德茶油、常德水产、常德米粉等知名品牌，培育壮大桃源富硒农产品、澧县葡萄、石门柑橘、汉寿甲鱼等特色品牌。实施安全创建工程，以创建国家农产品质量安全市和食品安全城市为抓手，进一步提高食品安全监管水平和能力。

22.大力发展开放型经济。深度对接和全面融入长江经济带发展战略，加强与“一带一路”建设有机融合，积极寻求国际合作、开展跨省合作、扩大区域合作，进一步提升经济开放度。扎实推进对外开放大通道建设，加快构建高铁、高速公路、航空、水运立体交通网络，抓好沅澧两水港区建设，积极申建常德保税物流中心、桃花源机场航空口岸、德山货站国家二类铁路口岸和公路口岸。实施深化区域大合作行动，积极对接长三角城市群、珠三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，推动引进来和走出去并重、对外开放和对内开放并重、引资和引技引智并重的深度开放。积极支持外贸企业发展，扩大进出口，大力开展跨境商贸合作，推动常德优势产业、优质产品走出去。

24.协同打好三大攻坚战。探索协同推进生态优先和绿色发展新路子，统筹打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，做到系统谋划、一体推进、协同攻坚。着力管控政府债务，切实优化投资结构，用好用活产业发展基金，把投资重点引导到生态保护、环境治理和绿色发展上来，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。深入实施乡村振兴战略，加大生态扶贫力度，发挥农村生态资源丰富的优势，吸引资本、技术、人才等要素向乡村流动，大力发展优势特色绿色产业，把绿色变为财富和增长动力，带动贫困人口增加就业、精准脱贫。