使用者付费回报机制(回报机制政府付费)

PPP（Public-Private Partnership），即政府和社会资本合作模式，对于拉动社会投资、降低公共基础设施建设成本具有重要作用，同时对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。截至2021年11月底，全国范围内公布中标的PPP项目规模已达21.50万亿元，项目总数为13717个，PPP已成为公共基础设施项目运营的经典模式。PPP项目合同编制与绩效管理工作具有高度的复杂性和专业性，对于保障PPP项目合作各方的利益、降低损失具有重要意义。

作为PPP项目公司负责人，您是否存疑——

1.计算付费的基数（投资总额/全部建设成本）如何确定？

2.几种可用性付费计算公式有什么具体区别？

3.运营维护成本的确定，是总价包死，还是审计确定？

4.使用者付费如何确定、固定，如何做绩效评价？

5.激励相容机制应当如何应用？

……

为帮助PPP项目相关各方做好PPP项目合同的编制与再谈判工作，更精准地把握和应对风险，同时从被动接受绩效评价转为主动提高评价结果，有效提高项目收益、实现项目目标，北京中建政研信息咨询中心定于2022年01月举办PPP项目绩效管理能力提升在线训练营，现将有关事宜通知如下：

一、培训内容

（一）PPP项目合同编制依据

1.发改委发布的 PPP项目通用合同指南

2.财政部发布的PPP合同指南、污水处理垃圾焚烧项目合同范本

3.住建部发布的5个特许经营协议文本

4.PPP项目合同编制的其他法律政策依据

(二）PPP 项目合同核心条款

1.PPP项目合同总则与主体

2.政府与社会资本的合作关系

3.投资计划及项目融资；

4.项目前期策划、工程建设、运营与维护

5.政府移交资产TOTROT项项目

6.收入与回报条款

7.股权变更限制

8.不可抗力和法律变更

9.PPP项目合同违约

10.PPP项目合同提前终止及终止后处理

11.PPP 项目移交

12.PPP 项目合同风险及防范

13.适用法律及争议解决

（三）PPP 项目公司合资协议和融资协议

1.合资协议的合同主体

2.项目投资比例的设置和融资工作安排

3.合资公司的架构设计和公司章程

4.融资协议的合同主体

5.融资交割的前提条件和担保方式

6.融资偿还方式和时问计划

7.适用法律与争议解决

（四）PPP项目合同回报机制

1.政府付费回报机制的PPP项目合同设计要点

2.使用者付费回报机制的PPP项目合同设计要点

3.可行性缺口补助回报机制的PPP项目合同设计要点

4.PPP 项目合同中价格及付费调整机制设计要点

5.PPP 项目合同中不同回报机制的财务模型构建

（五）PPP 项目合同再谈判

1.合同再谈判的意义和法律依据

2.触发再谈判的情形和再谈判的结果

3.可谈判条款和不可谈判条款

4.增加收益及减少损失要点

5.股权锁定设置

7.基金、信托、保险等金融机构入股安排

8.谈判策略

（六）PPP项目的基本原理、合规性管理要求

1.PPP项目的基本原理

2.PPP项目的合规性要求

3.对社会资本参与PPP项目的建议

（七）绩效管理的基本原理

1.顶层设计：全面实施绩效管理

2.绩效管理的相关概念、常用方法

3.PPP项目绩效管理政策文件

（八）绩效管理的两个层次

·对实施机构的绩效管理

·对项目公司的绩效管理

（九）对项目公司的绩效管理

1.PPP项目绩效管理操作指引

2.我为政府做事，按效付费

3.绩效目标、绩效指标的设置

4.绩效评价的实施

5.绩效评价结果的应用

6.全生命周期的绩效管理与激励相容

7.绩效评价难点问题与应对

培训时间：2022年01月18日-19日 采用“线上”的形式授课，可回放重复学习