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成本分摊协议这个表怎么填(成本分摊协议的主要内容和税务处理)

澎湃研究所研究员 赵忞


而从改革开放到1994年间还有16年的探索期,这期间住房的房型和户型部分延续了“文革”时期的筒子楼或背面走廊串联的流线,时代更久,建筑质量更差,但对于加装电梯的位置而言却有着较大空间。


这样的房型一栋楼只需要1-2个电梯(看具体几个单元,最多3个单元但较罕见),不但不会影响采光,而且可以直接与走廊结合。如果是一梯八户,财政支出和居民均摊成本都显著降低。


上海鞍山四村1号房型的住宅选择将电梯挂在楼梯间入口,电梯门直对走廊。对于上海而言,此种房型的一层居住者很可能将部分通廊私有化,然后将大门开在临街处。赵忞 图


上海鞍山四村2号房型的住宅选择将电梯挂在楼梯间外侧,电梯门直对每层走廊。赵忞 图


上海国和路某小区4号房型(或类似)将电梯横着挂在楼梯折返处。无窗部分为电梯井。出电梯后右转进入各楼层平台。赵忞 图


商品化之后,类似的超小户型有可能经过兼并。一些有经济能力的业主买下邻居的单元,而后将部分走廊据为己有。这会导致每层户数和面积分布都不一致。部分底层小户型居民担心加建电梯之后“便宜了上层大户型”,而自己的底层小户型(往往因为买不起中高层)完全卖不出去问题,需要积极思考解决策略。是否根据居住面积而不是层数来分配成本需要更多的讨论。


上海国和路611弄一梯两户的形态,厅朝北且有一封闭阳台。北向卧室凸出,厅难以接受西晒。赵忞 图


从住宅建筑发展规律可知,越老式的房型越可能采用通廊和横楼梯的布局(1990年代前),建筑年龄越新越可能采用竖楼梯(1980年代至今)。装梯需用的空间和数量对通廊和横楼梯更友好。而随着1994年之后房型和户型设计的规范化,越来越注重采光,后期建成的住宅往往越缺乏加装电梯的余地,这就导致无论怎么设计都会影响采光。


但需要注意的是,老房子自身存在质量隐患,以及管线铺设不规范的问题。并不是说只要是类似户型,推动装梯就一定容易。由于电梯建设需要向下打基础,部分房屋在加建后可能导致房屋整体的不规则沉降,引发墙体开裂,而后变成危楼;部分房屋,尤其是天井式布局中庭的地下最初可能被设计成化粪池,完全不能从内部加装;还有早期管线铺设不规范,加建电梯的时候发现很难对接,或者补贴全部用在管线改造上,而电梯经费只能交由居民自行承担,最终因成本过高导致放弃。


政策建议


推进老旧小区加装电梯,从建筑发展角度而言是有章可循的。


基层政府可以优先考虑对通廊和横梯类型住宅加装电梯。第一,住宅使用年限长,更需要维护和更新;第二,由于一梯户数普遍较多,居民均摊成本较低。第三,户型相对而言不具优势,住房升值空间有限(学区房除外),加装电梯不仅是保底服务,也能促进房价升值。但这种做法需在立项之前加强排查建设隐患的力度,科学评估建成之后是否会出现质量问题,更不能被低成本预算所裹挟。值得一提的是,“社区规划师”中有大量的建筑学专业人士,如果能充分利用这个群体,通过专业的方式让居民对住房能否加梯有科学的认识与判断,这有助于项目更顺利的推进。


1990年代末的住宅由于建设质量相对较高,户型较为优质,市场青睐度高,加建电梯很可能造成采光损失,房价升值空间也很难像早期小区那样明显。装梯的沉没成本是居民的“痒点”,所以很多人宁可保持原状。在这样的小区推行加装电梯往往需要单元内部的博弈,甚至可能因为方式方法不当而引起强烈反弹。这类社区不建议强推,可以通过临近社区的积极成果而影响本地决策。


而从高层使用者的角度思考,有一种可能是单元中有完全朝北的小户型,采光只能依赖电梯边的窗户。住在这类户型中的老人要面临“采光相对充足但难以下楼”和“采光规律性减少但可以下楼”的二选一问题。在零工经济发达的现在,有部分人的选择是让小时工代为外出,或者叫外卖上门。而这部分人有可能成为反对加建电梯的业主。与此同时,并非所有的人都愿意置换房屋,因为自己的房屋在市场上的报价可能不够置换电梯房或理想的楼层。对于以上情况,在加梯征求意见时,都要加以考虑。


总而言之,对于后两类住房类型与1990年代末期住房的改造不如“让子弹再飞一会儿”,鼓励社区规划师们集思广益,探讨更具有包容性的方案,以及更有效的后期管理和维护方法。


校对:徐亦嘉


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