升筹台账是什么意思(膘蕾怢梖岆妦繫砩佷)

2019年，中央和国家机关督查检查考核事项从近900项大幅压缩至96项，实际开展88项……数据表明，督查检查考核过多过滥问题得到强力遏制。但是，冰冻三尺非一日之寒，作为形式主义、官僚主义的重要表现形式，这个问题治理不可能一蹴而就、一劳永逸。基层反映，产生问题土壤并未完全铲除，新老问题相伴而生、表现形式由明转暗、实际数量不减反增等在一些地方不同程度存在。

徐光伟/绘

急功近利、浅尝辄止检查，热衷刷存在感，亟待把责任压实谁的担子谁来扛

今年疫情期间，东部某省一用作隔离的酒店发生坍塌事故后，所属地区的职能部门纷纷杀到集中医学观察点看情况。一乡镇干部反映，“两天时间我全用来接待检查组了，有一部门在门口拍了照片就走了”。像这种一窝蜂刷存在感的督查检查考核同样令基层干部头疼反感。有的爱扎堆，多套人马轮番登场，露个脸出个镜签个到，表示来过了出什么事与自己无关。有的频加码，把上级文件改个头换张脸就“照发不误”，为了突出重视，还脱离实际盲目将标准层层加码。“中央要下来督导检查前，省里先下来一趟，省里下来之前，市里先下来一趟，同样一套材料要复印好几份，抠字句、捋程序，不挑几个毛病不罢休，不如此似乎显示不出水平，实际上事还是那个事。”有的催得急，西部某省一干部说，有些职能部门今天下发文件，明天就要报数据、要结果，只管出题点题，不管答题解题，项项都要落实，个个都要抓紧，使得基层应接不暇、不堪重负。

这种急于表现、争功于己，究其根源还是：唯上不唯实，为给领导留下好印象，力求通过速度而不是质量赢得上级认可，还有的为了好向上交差，拿着基层现成的资料、加工过的成绩单说事，认为自己掌握了情况，让上级看到自己忙碌的身影，对上级有个好交代。走秀图省事，下基层坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”“窗口”，不看“后院”“角落”，怎么省劲怎么来，狂刷一波存在感，目的不纯、状态不佳，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”，而一些下级单位也对上级的这种检查暗地里欢迎，认为可以多接近领导，借机表现，也容易检查过关，“各自小算盘拨得山响”。“甩锅”不担当，有的职能部门扛着关口前置、重心下移的大旗，在工作任务下放到基层的同时，搞起了周汇报、月考核和季督查，把工作责任一并下移，以属地管理为由搞责任“甩锅”。

功利主义行为屡禁不止甚至大行其道，必须痛下决心予以整治，把各级应该承担的责任压紧压实。明确责任主体，厘清上下级、部门与部门之间的职责权限，突出“谁主管、谁负责”“谁负责、谁来干”，把工作“责任状”压给该担责的单位部门。完善考核指标，规定工作完成和考评时间节点，不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核，要求多见具体事，少一些走过场，不能只看表态，更要查验工作实效，给基层留出干事创业的必要时间、树立求真务实的政治氛围。描准问题画像，制定并细化负面清单，通过“基层点题”等方式，提高急功近利检查问题辨识度，把发现难、定性难问题破解开，以利及时发现问题、督促整改落实、惩戒害群之马。坚持“终身负责”，对单位部门所出具的检查报告由其领导和具体办事人终身负责，出现问题不因时间、岗位和职务变化而免责，通过树立真追责、敢追责、严追责导向，倒逼党员干部端正政绩观，履好职尽好责。

提要求多、解难题少检查，不愿较真碰硬，亟待向破题帮扶转变

“在脱贫攻坚工作中，上级到基层督导了解情况，基层如实反映自身无法解决的问题，希望得到上级的支持和帮助，解决该问题。没曾想，上级在反馈报告中将基层反映的问题反转回来，要求我们在规定时间内解决。这样的操作让基层反感，也心寒。”西部某乡镇党委书记无奈地说。

实践中，我们看到这样一些检查组：对问题没办法，下车颐指气使，这也说不行、那也看不惯，但一涉及具体解决问题就装聋作哑、大而化之，拿不出什么举措办法来。见难题绕着走，揣着明白装糊涂，讲一通政策、提一些原则，点个到即可、拍屁股走人，就像有的基层干部抱怨的那样，抗疫初期督查组来了一拨又一拨，但是没有一个组给他们带来最急需的口罩。出问题打基层，基层干部评价为“安排工作不考虑基层实际，出了问题就一棍子打死，不问青红皂白打出一套督查、通报和问责的组合拳”，如此导向下，逼得基层想方设法把问题藏起来。

上述现象追根溯源，一是老好人思想作祟，不愿较真碰硬得罪人，实在躲不过就避重就轻，“大问题不查，小问题来凑”。二是素质能力缺失作梗，面对基层最急需指导的地方和最急需改进的问题无办法、没招数，只能视而不见或打马虎眼，盯住报告材料表述中有“逻辑错误”“格式不规范”等无关痛痒的小问题较劲。三是揪小辫子心理作怪，中部某省一基层干部认为，“为了发现问题从而问责干部，认为这样才能体现督查组的作为，没有发现问题就是督查组工作不认真”，并非把促进工作放在第一位，而是注重把形式走到位。

面对这些问题现象，要坚持问题导向，衡量检查督导工作，必须看看发现多少问题，是否一针见血、真实可信、见人见事，要把自己摆进去、从自身查起，手电筒先照向自己。要坚持目标导向，紧紧围绕阶段性中心任务，看看是否针对基层迫切需要解决的难题开展工作，对已经落实的要跟踪问效，对正在落实的要督促进度，对尚未落实的要查明原因。要坚持效果导向，结合工作安排和行程，看看到过多少地方解决多少问题，所提意见建议是否找准病灶、切实可行，利于促进问题解决和推动决策落实。同时，对发现的问题，尽量以实地“回头看”代替整改报告，避免整改落实写在纸上、流于形式，切实做到中央要求的“从一味挑毛病、随意发号施令向既发现问题又帮助解决问题转变”。

改头换面、暗度陈仓检查，品味“领导”权力、衙门威严带来的快感，亟待破除当官做老爷的思想顽疾

为何不惜费劲玩概念搞包装，也要去督查检查？主要是官本位和特权思想在作祟。一些干部和部门带有明显“官老爷”做派、“衙门作风”，出门派头十足，“一朝权在手，便把令来行”，不如此便觉得浑身不自在，到下面还要求主官出面陪同接待，让基层迎来送往疲于奔命。再者，督查检查过程中自由裁量空间大，决断在己，可以彰显“自我价值”，背后折射出权力的任性。此外，法不责众，风险成本不高，打着督查检查考核“大家都这么干”“我也是为了推动工作”的旗号，即使上级查了也比较容易蒙混过关，怀有较强的侥幸心理。