【编者按】
图3 在陕西登记注册所需办理的证件数量持续下工商降。
图4 在陕西85%的市场主体在过去一年间有被上门检查的经历。
图5 在官网陕西有75%的全样本市场主体会使用国家信用信息系统。
图6 在陕西知道网上办事大厅的市场主体比例稳定在76%。
图7 各年龄陕西省段不知道有网上办事大厅的比例均低于全国平均水平。
图8 在陕西，知道有网上办事系统的市场主体中工商仅10%不使用。
图9 陕西省在全国营商环境排名19。
图10 2018年80%的陕西市场主体认为商改对市场主体经营有很大积极影响。
图11 商改降低了市场主体与政府打交道的成本。
图12 2018年，57%的陕西市场主体实现了“一窗通办”。
图13 2018年，32%的陕西市场主体实现了“只跑一次”。
图14 2018年，陕西市场工商局主工商局体登记注册证件数略多于全国平均水平。
图15 商网改对合资型企业经营的积极影响低于全国平均水平。
图16 商改对大型企业经营的积极影响低于全国平均水平。
图17 目前市场主体经营面临的主要困难在商事制度改革之外。
图18 2018年，陕西各市实现“只跑一次”的比例不均衡。
图19 2018年，陕西各市实现“多证合一”的比例不均衡。
（二）窗口业务集中化，加强“一窗通办”
无论是办理登记注册还西安市是平红盾常业务，陕西省的“一窗通办”都落后于全国平均水平。而解决交涉窗口数过多的关键，就在于窗口业务的种信息网类不能过于分散。群众之所以要跑好几个窗口，就是因为一件事被拆成了好几个步骤，而不同的环节又要找不同的人完成。如果一个窗口的工作人员可以从头到尾的负责整个业务，那自然就能做到“一窗通办”。所以，提高工作人员的业务能力、集中工商业务窗口种类、减少开放窗口数量种类会是提高全省“一窗办理”水平的关键。
（三）着力解决市场主体经营成本高、税负重的困难
至于合资和大中型企业没有感受到商改的积极影响，其背后原因可分为以下两点。
首先，由于合资和大型企业自网身的公司规模较为庞大，资金流的支官网持与经营较为稳定，并且商改实行的时候企业可能已经成立多年，因此商改带给他们的影响感受不会太深。
另外，在实地调访中，有部分经商者反映“营改增”的减税政策没有带来实际的积极影响。物价水平的上升使企业的运营成本也随之提高，经营的成本与实际税负压力并没得到缓解。因此对合资和大型企业，各市政府、工商局要适当制定惠商政策，降低税收成本或提高税收起征点，更有针对性的加强、深化营商环境的改革。
（四）转向“市场开放”，开拓陕西商事制度改革的新领域
随着商事制度等“放管服”改革，陕西市场主体从515万增加到1097万。倍增的市场主体既是全省商改取得的成绩，也对市场的营商环境提出了更严格的要求。倍增的市场供给和需西安市求，必然导致生产要素价格和企业经营成本不断上升，引起市场竞争激烈、融资难和成本高的问题。
统筹：徐现祥、马晶、金奕彤
调研：胡俊杰、安聪杰、马晶、金奕彤、钟子健、王鑫、樊陕西省承耕、李淑宁
执笔：胡俊杰、李小瑛、贾帅帅
资助：研究阐述党的十九大精神国家社科基金专项课题信息网《深化商事制度改革研究》（1红盾8VSJ069）
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