六税两费减半征收政策上海市(六税两费减半征收政策解读2020)

近期，全国多地陆续出台纾困政策，减少疫情对经济社会发展的影响。

根据上海发布消息，4月1日3时起，按照压茬推进的原则，对浦西地区实施封控，开展核酸筛查，4月5日3时解封。中新社发 王冈 摄

把降成本放在首位

中国新闻周刊梳理发现，本轮各地出台的助企纾困政策，均把降成本放在首位，给予企业“真金实银”的支持。总体来看，政策更显系统性，含金量更高，力度更大，也更具针对性。

减税降费是助企纾困最直接、最有效的办法之一，各地对此均出台了不少有针对性的方案。

以上海为例，新政包括不少面向小微企业和个体工商户的退税减费政策。例如，全额退还增值税留抵税额、阶段性免征增值税、减半征收部分企业所得税、扩展“六税两费”减免政策适用主体等等。

据上海方面测算，仅税收相关政策2022年上海可以为全市相关行业和企业减负1400亿元左右。

在减税降费方面，深圳助企纾困的力度同样不小。深圳纾困方案涉及8个部分30条纾困措施，不仅包括普惠性纾困扶持措施，还覆盖了工业制造、餐饮、批发零售、文体旅游、交通运输及物流、民办幼儿园等多个受疫情冲击较大的行业。

根据政府部门统计，深圳出台的“惠企纾困30条”预计将为市场主体减负超750亿元。目前为止，这一数字仅次于上海。

其他城市，比如无锡，2022年兑现产业扶持资金预计达110亿元左右，新增减税降费预计超200亿元，新增缓缴税费预计达75亿元。

“根据地方财力，有的扶持力度大一些，比如上海和深圳，有的地方小一些”，张可云对中国新闻周刊说，但各地政府已普遍意识到扶助企业的必要性和重要性。

中国税务学会副会长张连起认为，新一轮组合式减税降费有利于减少实体经济成本压力。针对市场主体特别是小微企业和个体工商户，减的是税，增的是信心。保住了企业，也就保住了就业和民生，保住了希望。

房租是不少中小微企业的支出大头。受疫情影响，一些小微企业和个体工商户经营困难，房租支出压力较大。

减免小微企业和个体工商户房屋租金，也是这次各地纾困政策实施的重要发力点。上海规定对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，2022 年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域免除 6 个月租金，其他地区免除 3 个月租金。

上海还把房屋租金减免对象，从国家规定的服务业拓展到所有行业。

3月18日，深圳南山区沙河街道，一名抗疫工作人员坚守岗位。14日起，一向以快节奏著称的深圳开启为期一周的“慢生活”节奏。中新社记者 陈文 摄3月18日，深圳南山区沙河街道，一名抗疫工作人员坚守岗位。14日起，一向以快节奏著称的深圳开启为期一周的“慢生活”节奏。中新社记者 陈文 摄

此外，针对受疫情影响较大的行业企业，各地也出台了相应的针对性纾困措施。

同样以上海为例，针对餐饮、旅游、交通、零售、会展等受疫情影响严重的困难企业，上海制定了一系列个性化的帮扶政策，包括提高旅游服务质量保证金暂退比例（由80%提高到90%）、暂停航空铁路运输企业预缴增值税、引导互联网平台进一步下调企业服务费标准，对受疫情影响较大的困难企业新增贷款给予贴息等。

助企纾困背后，除了缓解企业的燃眉之急，也隐含了地方对经济发展的布局。

比如，深圳大力推动“小升规”“专精特新”，将提升企业创新能力和专业化水平，稳住工业基本盘，为完善产业链、推动制造业高质量发展提供更好支撑。

再如，上海的会展业很繁荣，其多项指标在国内居首并跻身世界前列。上海在国家规定的5个重点行业外，也对会展业给予纾困扶持。

有分析指出，这不只是简单地发礼包，是结合了上海的自身特点和社会的实际需求，把钱花在刀刃上。

3月份以来，全国累计报告本土感染者超过6万例，波及28个省。其中吉林、上海疫情当前仍处于高位水平。

中金公司测算，截至3月18日，疫情波及的地级市的GDP总量已经占到全国的37.6%，受影响省份数量和相关城市经济体量都创下了两年来的新高，预计疫情会对一季度GDP增速造成0.3-0.7个百分点的负面冲击。

中央政治局3月17日召开会议，分析新冠肺炎疫情形势，部署从严抓好疫情防控工作，提出采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

对于地方政府而言，如何用最小的代价实现最大的防控效果，减少疫情对经济社会发展的影响，在疫情防控和经济发展二者之间实现平衡，已经成为各地政府当前最大的挑战。