政府采购 87号令解读（第十七条）投标人规模条件不得设置为资格

原创岳小川

本条实际上说的是两件事情。一件事情是中小企业参加投标的事情，这属于政府采购扶持中小企业政策问题；另一件事情是要求货物制造厂家出具授权书的事情，这属于招标的具体操作问题。把两件本不相干的事情放在一起来说，确实有点怪怪的。

在货物招标时，要求供应商出具货物生产厂家的授权书本是一件正常的事情，这种做法在国际招标中已经成为惯例。但是在政府采购中，很多采购人借要求货物生产厂家出具授权书，限制其他供应商参与竞争。有些采购人不仅要求核心货物生产厂家出具授权书，还要求凡不是供应商自己生产的货物都要出具生产厂家授权书。这样就极大的增加了供应商的投标成本，限制了一部分供应商参加投标。同时，有些生产厂家和供应商还借此进行围标、串标，影响了政府采购的公平。